第13章 农业生产革新，吸引外来人口

    夏日清晨，微风已经有些开始热了。

    刘协刚刚练完剑术，满头大汗，正准备换衣服吃早饭的时候。

    典韦跑来说贾诩有事来找。

    刘协让典韦先将贾诩带到吃饭的地方，等下一起边吃边说。

    不多时，刘协换完衣服，来到后堂，与贾诩一起吃早饭。

    贾诩见刘协到来，就直接说道：“殿下，如今庐江国年产粮草最多只够养活三四万军队，长远来看，不利于发展。”

    刘协皱眉道：“原因是什么？”

    贾诩回答道：“耕地不足，人口不够，而且耕地产出也不多，农民的生产积极性不佳。”

    刘协听到人口不足有些疑问：“之前骑兵副将许褚来的时候带来了几千户人口，都安排好了吗？”

    这件事是贾诩亲手跟进的，心里门清，便肯定地说已经安排好了，耕地也发放了。

    但几千户人口对于整个庐江国的农业生产起不到太大的帮助。

    刘协又听贾诩详细说了农业的相关情况后才知道。

    原来这时候很多百姓都不做自耕农，因为自耕农需要服徭役。

    若是按照规定的每年一月徭役，倒也没什么。

    可关键是日后的损坏维修等，需要返工，返工可就不算入徭役了。

    而且地方官吏肆意地征发摊牌，过分的时候百姓们一年要服多半年徭役。

    耽误了农时，即便朝廷的农税再低，百姓也活不了。

    于是就有很多百姓都放弃当自耕农，反而投身做了世家地主的佃户。

    虽然私人农税高一些，但在世家地主的庇护下不需要服徭役。

    全年安心种地，完全能过活。

    说到这里，刘协十分愤怒。

    地方官吏的肆意妄为以及世家大族的官官相护，已经严重制约了封国的发展。

    但是此时枪杆子不硬，底盘也小，人才也少，若是轻易动了封国里的世家。

    怕是会自绝于天下，受到天下世家的攻讦。

    想要除根，只能等以后人才多，兵力强的时候，以迅雷不及掩耳之势将不听话的大世家打掉。

    再拉拢一批中小世家，然后立规矩，慢慢削弱其力量，把世家大族的眼光从土地上挪开。

    在与贾诩商量了很多应对之策后。

    最终决定出台新的政策，鼓励百姓垦荒播种。

    所有新开垦出来的土地全部国有，但是开荒者拥有三年绝对使用权，不受征收影响，且免税。

    当使用权到期的时候封国也不会直接收回，而是继续给农民终身使用。

    但若是有政策需要，则会进行征收，征收时进行土地一比一补偿或者进行金钱补偿。

    而且新开垦的土地不允许买卖租用，这样也能防止世家强取豪夺。

    当然，长期看来土地固化不流通是不利的，但政策可以以后慢慢变化，至少现阶段是有利的。

    而农民不愿当自耕农的原因更多的是永无止境的徭役。

    于是刘协下令，封国内所有徭役的开始结束都需要报给国相审批。只能在农闲时征发。

    未经审批就肆意征发徭役的官吏直接免职。

    但是为了防止有人服徭役期间偷工减料。

    于是还限制了徭役结束的时候需要有专人评估。

    合格方才能结束，若是不合格则当场返工，但是返工时间不得超过十天。

    若是超期仍不合格者，同样上报王宫处理。

    对于平时有工程需要做的，则需要由王宫出钱雇工。

    而且清查封国所有人口，包括世家。

    只是庐江国除了已经投靠刘协的周家以外，也没什么太大的世家。

    只要周家和乔家起个头，想必其他世家也不敢不从。

    这一番操作下去，想必陆续就会有人从世家大族脱离，成为自耕农。

    这样必然又会短期内得罪这群世家之人。

    在创业初期还需要尽量安抚，虚与委蛇一番，所以对于受影响的世家。

    刘协允许其申请减少农税，根据脱离出来的百姓数量来，脱离出来的人越多则可减税就越多。

    若是强行扣押不允许佃户脱离的，刘协只能含泪收下其家产了。

    此一举虽然释放了封国内的劳动力，也提升了百姓的积极性。

    但治标不治本，关键还是庐江一地人口少。

    而在讨董之前，汉室威望还没有彻底丧失，天下也没有彻底大乱。

    刘协受制于身份原因，也无法四处出击占地。

    于是只能想办法去尽量吸引人口。

    于是他让毛骧派人去扬州其他郡县宣传。

    只要举家到庐江国安家，每家人都可以得到一间砖瓦房，耕地政策同本地人一样。

    至于砖瓦房的砖和瓦，工厂那边早已能批量生产，成本不高。

    而盖房更简单，在所在村庄里雇工盖房。

    王宫所需要出的就是钱， 而王宫最不缺的也就是钱。

    那酿酒工坊、食盐工坊和香皂工坊日进斗金。

    目前因粮食产量制约，兵力也上不去，所以这方面耗钱不算多。

    当然买粮的事一直都在做，但是日后打起仗来买粮可就不容易了。

    若是完全依赖进口粮食，穷兵黩武，那就有一定风险了，对于谨慎的刘协还是不希望发生这种事的。

    再加上工坊一直在扩建，工匠从各地招募而来，自己也同时培养出不少工匠。

    未来挣钱速度只会更快，为了吸引人口花点钱，完全能负担得起。

    对于地块产出不高这事，刘协一个理工生就不太懂农业知识了。

    他只好打开商城搜索起来，看了好多，但化肥生产这些技术实在是买不起。

    忽然间，他看见了一项技术能买得起，也很有用。

    或者说是一本书吧，是元代的《王祯农书》，但却只有关于南方农、牧、渔方面的技术知识。

    其中关于北方农业，以及其他方面的东西都被系统删减了、

    但也正因如此，这项技术刘协才能买的起，毕竟这些知识在这个时代也不是完全没有。

    只是相比这个时代更加科学、完善、先进一些。

    于是他将此项技术买了下来，趁贾诩吃饭的时候悄悄拿到桌面上交给贾诩。

    贾诩简单翻看之后惊叹不已，顿感此书乃是神书。

    其中对于农业生产方面的知识非常详细，特别是目前十分需要的多熟制和轮作制。

    书里面都进行了详细的论述，很多东西都十分契合庐江的农业条件。

    刘协默默接受了贾诩的吹捧之后，便让其尽快推广了。