卷一百十五

    钦定四库全书

    宋名臣奏议卷一百十五

    宋　赵汝愚　编

    财赋门

    新法七

    上神宗论新法　　　　　　吕　诲

    臣闻忠臣虽在畎亩不忘於君而况备员近缀名为谏官虽居谴谪之地犹分寄委之任与夫畎亩踈远之人岂不异哉萧望之身虽补外心在王室亦微臣区区之志也臣自夏得疾久而未愈因有陈奏请就闲官不俟引年亦愿还政盖不量力而忧国徒一心而爱君进不得用其言退不得辞其禄愤懑忧积诚有所发愿因邮入奏少纾愚忠之万一上动宸听死生惟命臣每闻中外论议道路流传朝政日务更张圣躬鲜闻安静人情不悦致此者其必有以臣闻政者君之所以藏身本於天也天有常道殽以降命日月星辰辉光於外隂阳寒暑生杀以时不见天之运动声气而岁功自成圣人所以藏於形迹法天之常也虞舜高拱岩廊无为而民自化得此之道也周文翼翼小心日中不食隆杀之异者劳佚之殊也至於衡石量书劳心或过岂帝王之事哉恭惟陛下性禀生知才高天纵识足以造几微明足以洞幽隐帝王之事业古今之成败宜得其要而劳心焦思常恐不及似未臻於要道岂圣功独运而赞襄之力有所未至耶臣闻开基之主践履艰危下顺人心上当天意建一事立一法传之子孙期於无穷思虑之宜必得其详守文之君享其安佚继志绍述之事光昭丕承之业日谨一日此其务也所以成王嗣位述文武之道休功盛烈不敢专有其名故周颂曰念我皇祖陟降庭止言思念先王之德奉而行之上天歆享鬼神佑之陛下求治诚切运心太过论议者不闻显扬先帝之盛事争言制度不可用务变更之所更或不可行则士民无所信相与是非羣情扰扰莫之安也陛下释乐成之业而虚为此纷纷诚可惜也臣闻治天下者审所尚而已上之所好下必甚焉今大臣不能遵守法度以尊崇王室小臣得以智计谋身迎合时务比来新进之人朝奏暮召小言一发遂要大利歙歙奔竞唯恐其後皆自谓不同世俗乃曰贤人举事必立异是非相反谈兵者以起事攘夺为御戎之策言利者以牟歛朘削为惠民之术罔上之论率皆此类一有攻其利害随即黜逐是特峻法以固新令将使士人不敢公议亏损盛德莫大於此甚者东南均输昔张林尝献此术於汉朝比下尚书通议皆云非便武帝不听穷兵黩武算及舟车筦榷之禁从而生焉时值亢旱下民皆曰烹桑弘羊天必雨其怨可知尔孝昭即位霍光秉政一切寛弛羣心翕然史策书之千古为是自青苗息钱散行诸路贷之甚重取之甚薄但施与未当公私两损徒起怨咨万口一同今又以五等民籍与坊郭户等第僧道官户例均役钱废衙前夺酒坊以雇庸钱为名其实笼利以入公府诏令既下人心震揺以其会歛殆无生意诸路监司与提举官分行州郡虽曰商量盖示必行官吏畏威惕息而不暇谁复公言以究其利害交相疑议逓成纷扰平时十户之内一二应役则七八遂其休息今徭役不得减省阙空者助其资费劳则均而未见其逸也我朝着令一百余年富疆者供其力役则贫寠者遂其安息损有余补不足者正得术矣生民悦戴仁惠沦於骨髓一旦更变莫知所措繇是言之旧法无弊新法未安主议者不究利害自未知信欲下民悦从不亦难乎岂特妄作以生事其实贾怨於天下也孟子所谓国君欲利吾国大夫欲利吾家士庶人欲利吾身是上下交征利而国危矣必图治在仁义而已董仲舒曰皇皇求仁义而惟恐不足者君子也皇皇求财利而惟恐不足者小人也未有仁而忘其亲者未有义而不爱其君者小人见利忘义焉有爱君之心哉浅识者虑非及远锐於改作以要巳利古语曰利不十不变常利不百不易业庶人犹戒其轻举况天下之重乎在易之革卦曰已日乃孚利贞悔亡言已日不孚革不当也悔吝生乎动革而当则其悔乃亡又恒卦曰浚恒凶言圣人久於其道而天下化成处其初而浚恒求深物无余藴害正而无攸利也且如总人谷者莫重於三司制国用者必仰於冢宰今一二大臣制置三司条例小官十数员参议立法三司主判唯知奉行宰相不言得失脂韦於其间书黄札而恬不为意制令每下人必惊骇士议於朝民怨於市商贾谤於路流於四夷得无轻汉之意焉比闻除司马光枢密副使邹何御史里行皆言条例害公之事固辞乃罢成命言职相继亦左迁或居家去职阖门待罪臣寮言之甚衆陛下持之益坚古人有云臣专於君谓之不忠子专於父谓之不孝又如隂阳之和不长一类甘露时雨不私一物万人之主不阿一人今有专君之臣如是中外忧愁望陛下开悟与正人讲图康济之术不害饥啼而待哺执热而俟濯也臣切思之专君必有制君之谋用已必有利已之术前世何尝无之安危在所用尔臣请以战国时前人事迹明之以为祸乱之监申不害曰有天下而不恣睢命之以天下为桎梏者无它焉不能督责而顾以其身劳於天下之民若尧禹勤俭桎梏其身可谓大缪韩非曰俭节仁义之人立於朝则荒肆之乐辍矣陈说论理之臣开於侧则流漫之志诎矣烈士死节之行显於世则淫康之虞废矣故明王能外此三者而独操主术以制听从之臣而修明其法故身尊而势重也商鞅说秦变法孝公恐天下议巳鞅曰民不可与乐成论至德者不和於俗成大功者不谋於衆圣人苟可以强国不法其故苟可以利民不循其礼孝公惑之遂变秦法李斯曰明申韩之术修商君之法法修术明而天下乱者未之闻也此谓督责必督责必则所求得所求得则国家富国家富则君乐丰故督责之术设则所欲无不得羣臣百姓救过不给何变之敢图也四人者尚权诈薄仁义峻刑罚重督责厚歛以毒民肆威以强国逢君之恶唯利是视当时亦自谓有功於国家爱君纳忠随而是者非謟谀则畏惧使庸主信惑甘心所制卒至於丧邦奸谋若是谓之无才可乎然本以周孔之道立身攘取卿辅及其得君反用严酷申韩之法驭世生灵忿怨不免夷戮家国并灭其愚可知矣且如汉平之世王莽专事外示谦恭招延贤士中藏深险窥玩神器以王寻王邑为腹心甄丰甄邯主击断平晏典枢机刘歆典文章孙建为爪牙并以才能置在显要莽色厉而言方每欲有为讽其党而言之终至倾覆繇惑於偏听不寤机诈事权之重朋党分挈尾大不掉势不得不然也有以知大奸乘时盗名器而至於窃国者可胜数哉履霜之坚诚有渐也且天下大器也置之安处即安置诸危处即危陛下今当审措置之得失奸邪盗弄威福不可不察如宰相者上佐天子燮理隂阳内正百执外威四夷岂一日可虚其位哉一陈升之去元台遂亦不补是奸人有所觊觎自青苖钱规利以来言者相继得罪主议者岂不知罪轻而谪重乃固其法尔弃灰於道绳以深文乃商君立法之意今复见矣向者御史一出淮浙路二狱追扰延累者不啻千人又提举小使数十人分布於外名曰提举常平仓廪其实廉察之职也将恐狱讼由此而长必使羣臣百姓救过不给则善人解体忠臣结舌人主孤立於上而天下危矣借若山泽之利锥刀之末笼之得术取之无遗宝货委积府库充实陛下不过营宫室广嫔御事燕游丰赐予锐甲兵轻戎虏适心快志而已诚为乐也顾尧禹勤俭桎梏其身宜矣与其藏於天下孰为广乎然天下之民尽利以遗之未必束手而赴沟壑一有怨起啸聚山谷悔将安及且民犹水也能载舟亦能覆舟宁可忽耶臣不识陛下信用险诈之言力沮忠谠之议虽小过而惮改将遂非而不复必以为帝王之举无过於此而不当悛易则仲虺戒成汤不曰用人惟巳改过不吝秦穆悔过自誓孔子亦为称美易曰乾德不可为首盖不可更有尊刚故也臣向忝风宪尝奉顾问谓之才者将欲大用臣但举其艺能之优未见其经济之略也及朋党之势太盛条例之权太重以至得罪补外经年以来但闻朝廷议论纷纷颇合前奏陛下应亦记之书云知人之难尧舜其犹病诸翼奉曰治道之要在知人之邪正人诚向正虽愚为用若乃怀邪智益为害夫人情莫不爱巳莫知爱已者不知自爱也今与之图治者皆未试之人为谋身希旨者过半贾天下之怨尽归圣躬岂爱巳之谓欤臣窃以忠臣不避诛戮故敢直谏岂独恶生而欲死异於人哉盖遂其死则足以成巳之名得其生则成君纳善之美是生死两得断於前矣所以区区敢言不忘於君者诚也尚冀千虑之得或有回天之幸臣伏望陛下详览统业之事洞几深之理法天所以成岁之功为政所以藏身之固高拱岩廊广虞舜无为之化念我皇祖推周成在疚之心号令戒於未孚言动谨乎过举赏不及於无功罚不加於无罪图任老成之人摈斥浮诡之论罢制置条例之司废诸路提举之职明诏天下厌慰羣情置器审安危之处结民以忠信之实薰陶庶彚自然洽和凝神清浄岂不休哉经云富贵不利其身所以能保其社稷盖守谨之至也惟聪明察焉臣迂阔之言固不足取敢冀周爰谘诹识其当否身膏斧钺乃其分矣冒犯宸扆臣无任陨越【熙宁三年上时知邓州】

    上神宗乞免永兴军路青苗免役钱

    司马光

    臣奉敕差充永兴军一路安抚使臣窃见陕西百姓自城绥州以来供应诸般科配及支移税赋往近边州军日近复有环庆事宜加之今年亢旱五稼不熟人户流移者巳闻不少国家所宜汲汲存恤使人户安集臣伏见先所散青苗钱贫破百姓为患不细臣已曾累次上言不敢重烦圣听今又闻议者欲令州县将诸色役人一时放罢官为雇人祗应却令人户均定免役钱随二税送纳乃至单丁女户客户寺观等并令均出若果行此法其为害必又甚於青苖钱何则上等人户自来更不充役有时休息今岁出钱是常无休息之期也下等人户及单丁女户等从来无役今尽使之出钱是孤贫鳏寡之人俱不免役也若钱少则不足以雇人公家阙事若钱多则须重歛於民衆心愁怨自古以来徭役皆出於民今一旦变之未见其利也且受雇者皆浮浪之人使之主守官物则必侵盗使之干集公事则必为奸事发则挺身逃亡无有田宅宗族之累建议者亦自知其不可乃云若雇召人不足即依例轮差又与逐处所定雇钱足了役事则自当有人应募今既无人应募必是钱少不足充役是徒有免役之名而役犹不免但无故普增数倍之税也彼青苗钱以债与民而取其息巳是困民之法今又使横出数倍之税民安有不困蹷者哉以富庶之域犹不能堪况陕西累岁奉边民力凋弊岂可复为无益之事以扰之乎伏望圣慈特免永兴军一路青苖免役钱以爱惜民力专奉边费其余路分则系自朝廷裁酌【熙宁三年十月上先是熙宁二年三月上阅内藏库奏有遣衙前越千里输金七钱库吏艰阻不受踰年不得还上重伤之乃诏制置条例司讲画十一日条例上言考衆所论独其言使民出泉雇役者人以为便合於先王使民出财以禄在官庶人之意应当於乡户差役者悉计省赋钱募民代役以所赋钱禄之愿选官分行付以条目博尽衆议奏可於是条谕诸路曰衙前既用重难分数凡买扑酒税场等旧以酬衙前者并官自卖之以其钱给散其厢镇场务之类酬奨衙前不可令民买占者即用旧定分数为投名衙前酬奬凡衙前部水陆运旧或官以微物占数及领仓驿场务公使库并及治他事尚多劳扰者今当省使毋费及承符散从官等诸重役远接送之类旧苦烦费偿欠今当改法除弊使无困既减衙前妄使役即重难益少役名人可省承符散从官之类旧占数多而不尽实役者今当省其额凡坊郭户及未成丁单丁女户寺观品官之家有产业物力者旧无役今当使出钱以助募人应役凡此所谓条日也皆委管当官分监司州县论定久之司农寺言已降朝旨只是泛下州县令人具所见官吏既不能尽知法意抑又惑於言者之多筑室道谋难以成就欲自司农寺申明所降条约牒诸司相度先自一两州为始候其成就即令诸州军仿视施行於是提点府界公事赵子几以其法奏上下其法司农寺邓绾曾布更议之始行之府界遂颁其法於天下免役法行盖於此时除知永兴军】

    上神宗论王安石　　　　　司马光

    臣之不才最出羣臣之下先见不如吕诲公直不如范纯仁程颢敢言不如苏轼孔文仲勇决不如范镇诲於安石始知政事之时巳言安石为奸邪谓其必败乱天下臣以谓安石止於不晓事与很愎尔不至如诲所言今观安石引援亲党盘据津要摈排异已占固权宠常自以已意隂赞陛下内出手诏以决外廷之事使天下之威福在已而谤议悉归於陛下臣乃自知先见不如诲远矣纯仁与颢皆与安石素厚安石拔於庶寮之中超处清要纯仁与颢覩安石所为不敢顾私恩废公议极言其短臣与安石南北异乡取舍异道臣接安石素疎安石待臣素薄徒以屡尝同寮之故私心眷眷不忍轻絶而预言之因循以至今日是臣不负安石而负陛下甚多此其不如纯仁与颢远矣臣承乏两制逮事三朝於国家义则君臣恩犹骨肉覩安石专逞其狂愚使天下生民被荼害之苦宗庙社稷有累卵之危臣畏懦惜身不早为陛下别白言之轼与文仲皆疎远小臣乃敢不避陛下雷霆之威安石虎狼之怒上书对策指陈其失隳官获谴无所顾虑此臣不如轼与文仲远矣人情谁不贪富贵恋俸禄镇覩安石荧惑陛下以佞为忠以忠为佞以是为非以非为是不胜愤懑抗章极言自乞致仕甘受丑诋杜门家居臣顾惜禄位为妻子计包羞忍耻尚居方镇此臣不如镇远矣臣闻居其位者必忧其事食其禄者必任其患苟或不然是为盗窃臣虽无似尝受教於君子不忍以身为盗窃之行今陛下唯安石之言是信安石以为贤则贤以为愚则愚以为是则是以为非则非謟附安石者谓之忠良攻难安石者谓之谗慝臣之才识固安石之所愚臣之议论固安石之所非今日所言陛下之所谓谗慝者也伏望陛下圣恩裁处其罪若臣罪与范镇同即乞依范镇例致仕若罪重於镇或窜或诛所不敢逃【熙宁四年二月上时光自永兴军移知许州固请留台未报先是三年举制科者五人孔文仲对策指陈时病语最切直考中第三等上王安石见而恶之密啓於上令流内铨告示发赴军州团练推官本任其策略曰天下之道三曰王曰霸曰强国一之以道德淳之以仁义此王道也行之以仁义杂之以功利此霸道也专用权谋不顾义理此强国之术也及考其见於效也王道行於数千载之外咏歌畏爱深结於民心而不忍去之霸政仅能及其身至子孙之世则废弃不讲强国之术民之视上相疾如仇雠伺其有间则相与蹈藉倾覆之矣凡三道者得失之报若白黑然而世主行王道者少适霸与强国者多何也盖王道所为甚远而不能取成於仓卒霸政与强国为敝虽深而能见效於目前人之常情薄远效而贵速成是所以失趍适之正也臣切观近日朝野之论而考陛下意之所适求之於古不能无疑且天下之所以治者贵义而不贵利也柰何先之以兴利仁人之所以尊者明道而不计功也柰何一之以望功万事所以成就者迟久也柰何期之以廹急四方之所以畏爱者恺悌也柰何驱之以威刑臣愿陛下旷然大变而行衆人之所不能为卓然自致而行前世之所不能到尊尚王道贱略强霸有言逆於心必求诸道有言逊於志必求诸非道用其粹而遗其駮操其要而治其烦凡此者王道之术也又曰臣闻适於耳目之娱而为心腹之害者柔从说顺也虽芟夷之而常患其有余忤於一日之意而为百世之利者刚方谠直也虽长养之常患其不足古之圣人屈已执谦和顔逊志加之以劳来之厚助之以劝赏之至凡以养天下刚方谠直之节使森然立於吾庭为国家庙社之福故夫伏阁趍鼎引衣断槛破裂麻制封还诏书如此之类日常有之而不为怪者所以广聪明而来下情也臣愿陛下容忍近臣之献言开纳远臣之论事贵谏诤之任以助闻见补宪法之官以振纪纲而又加以谦冲假借深养刚方谠直之气如汉高祖之於周昌晋武帝之於刘毅然後可以得天下谠直之言以辅治道不然犹却行求前徒举以访臣又安补於万一故臣闻日食地震者阳微隂盛也而或曰日食者历之常志也臣请辨之一百七十三日有余而为一交交然後食此历家之说也而春秋襄公二十一年之九月十月二十四年之七月八月皆未及一交则食此历之不合一也二汉之政西京为盛东京为衰大率皆二百余年尔而西京四十五食东京七十四食食之疏密应政之盛衰而无定数此历之不合二也是日食者非可托於历其要为隂盛之应也阳浮为天而主於动隂着为地而本於静而动者隂越其分而拟诸阳也阳之与隂君子小人之道也君子道长则阳气发於祥瑞小人道长则隂阳见於灾变此天人相与必然之应也凡天下之道有故有新有大有小有老有弱有正有邪有讷有辩有躁有静以对而言之在上偏者皆阳而君子之道也在下偏者皆隂而小人之道也上偏欲其过厚下偏欲其常损宜厚而薄之宜损而益之则隂盛阳微君子道消小人道长其弊至於不可扶持此不可不察也若夫旧劳必迁而新来必合大臣依违而小臣执议老成沦伏而弱少简抜方直疎远而柔谀亲附辩给者获用而迟蹇者被退锐进者褒陞而默守者遗落隂盛阳微之变莫着於此矣天地告戒之意不为不审愿陛下思所以应之又曰官各守其分谓之名职各治其事谓之实丞弼之任责之以论道德和隂阳财计之任责之以通有无足国用谏官责之以直言得失御史责之以弹戢愆违侍从责之以尽规纳诲将帅责之以安边却敌职司责之以一郡一县之治如此举名以责其官按实以督其职而庶绩弗凝者未之有也今夫大臣下兼财计之柄小臣或侵将帅之权侍从言责不得尽其词职司守令不得专其治未见其能无虚假也朝廷设百官於内外皆所以治天下万事非徒为空名以付之也欲立一事重建一官欲治一政重遣一使未见其能底绩也又曰陛下爱民欲其富而不足以富国遣使宣惠教而适足以为弊盖失所以先後之序矣夫事有肇祸而法有起患者不谓事之始法之初也累之至久则弊败积而祸患起此必至之势也臣尝观富国之论不起於丰盈之世而多出於战争之际王者揔制六合所以服民心而重国体者在吾道德之盛大不在财货之丰盈是以钜桥虽积而商不能居敖仓虽盈而秦不能守非无财也道德不建而失天下之心也夫鸟穷则啄兽穷则人穷则诈陛下之民可谓穷矣前世所谓无艺极之赋大之山海小之草木其利皆巳入於官而行於今矣陛下徐思弛费息用以寛民财而逸民力若大禹卑官恶服汉文弋绨革舄以泽天下庶几不至大匮而复出泉以取其息遣使以厚其征而求富民宣惠之名可得矣乎】

    上神宗论亳州青苗狱乞独降责

    富　弼

    臣伏为本州散青苗钱斛事朝廷置狱推勘州县官吏不敢惜罪臣已三上章乞独坐臣重责特赐矜贷其余官吏兼第三奏乞於青苗事上但有诸般违犯不以轻重臣亦合一回招认近日又闻勘院推究职官中有人将简帖与外县官员令不散青苗钱斛见行移文牒往来次臣窃观朝廷力行支散青苗钱斛必谓有利於天下然以臣所闻四方羣议此事害多利少故臣愚意不愿支散又缘忝为长吏不欲明行废格新法将来合散夏料之时即指挥州司依例举行窃恐诸县便行支散遂勘会得管干钱斛官徐公衮权观察支使石夷庚各曾往诸县提点徧识知县县令臣因令密与书题不得支散兼令丁宁说向若乱有广行支俵将来人户逃移带却官本钱斛县司上下公人必着摊陪兼徐公衮石夷庚并曾执覆若如此恐致不便臣即时叱去二人既不敢违臣指挥亦曾因书传臣之意谕与诸县遂亦不敢俵散昨来不散青苗钱斛其罪决不在他人而臣专主其事情状甚明所以臣前来已三上章奏乞独坐重责正为此也以臣今来招伏罪犯并向之三奏中事理并乞降下推院令照会取勘切念臣之意却欲粗存事体若明行指挥州县不得支散即是显格朝廷新法若便依法尽令支散即恐向去催督不前必致逃移却贫下人户又使县司上下公人枉遭陪填家业两皆不便所以臣及期举行条法者是免废格之名复密谕县官不令俵散者是不欲使贫民逃窜及不致县司公人陪填家业似两得其便也今朝廷既令尽理根究臣亦须至尽理申陈盖事不获已也臣今且说青苗一事天下之人不以贤不肖皆知为害愈久愈深只是朝廷不知此亦无可柰何况自初行法内外大小臣寮及被逐者台谏官论列不一曲尽弊病又闻後来弊生转多臣以老病昏塞不能一一条上但乞圣慈检聚前後臣寮理会青苗文字集百官议定便见利害臣如此略且辨明者只为因朝廷根勘故难隐默即不是强自文饰苟求免过所有今来本州不散青苗钱斛并是臣独见情愿当伏严谴虽死无悔其徐公衮以下州县官吏只有不合随顺臣指挥愆过即望圣慈察其情理别无深切特与矜恕【熙宁四年二月上弼时判亳州先是干当淮南路常平司赵济言富弼以大臣废格新法法行当自贵近始若置不问无以令天下诏江淮发运司遣官劾亳州属县官吏阻遏愿请青苖钱人户事状以闻侍御史知杂事邓绾言知亳州富弼责蒙城官吏散常平钱谷妄追县吏重笞之又遣人持小札令未得依提举司牒施行本州籖判徐公衮以书谕诸县使勿奉行诏令乞尽理根治诏送亳州推勘院其富弼止令案後收坐以闻弼遂上此奏】

    上神宗论王安石　　　　　杨　绘

    臣切以知人之难虽圣人不免有失如尧之为君可谓圣人矣禹曰知人则哲能官人惟帝其难之能哲而惠何忧乎驩兜何迁乎有苗何畏乎巧言令色孔壬此言尧亦难乎知人也如孔子之为师可谓圣人矣曰以言取人失之宰我以貌取人失之子羽则孔子亦难乎知人也夫知人之道古圣人以为难而不免有失则今之人不逮於古圣人者其得自谓无难无失乎然在参於衆人不以一已之爱憎而定人之贤否则知人庶乎其无失者矣恭惟陛下圣德天纵负知人之哲苟知之则用之无不当然天下百官之衆岂能尽出於圣知乎则必责在宰相也今居宰相之任者独王安石臣谓其人之文章之德行之政事信为宰相唯於知人之道或恐不能无失焉以臣之愚而观之其失在於以一已之爱憎而定人之贤否而已臣请以既往之事明之只如吕公着者王安石始而爱之遂力荐之以为天下之贤也一旦言青苗不便终而憎之遂力排之以为天下之不贤也陈升之者王安石始而爱之遂力荐之以为天下之贤也一旦言乞罢条例司遂力排之以为天下之不贤也韩绦者王安石始而爱之遂力荐之以为天下之贤也一旦於陕西卷助役钱牓终而憎之遂力排之以为天下之不贤也薛向者王安石始而爱之遂力荐之以为天下之贤也一旦言助役钱不便终而憎之已沮之劾之矣非远必将力排以为天下之不贤也至於李常之类不可胜纪其始徇我则爱之荐之以为贤其终违我则憎之排之以为不贤知人之道岂若尔哉然既往之事不足复议臣之所忧者在於将来也安石之位今巳为宰相则尊於往时矣其势也渐执而专矣人知徇之者得路则刻薄者望风而进矣人知违之者得怒则阿谀者登门而附矣以阿谀而被用者唯富贵是图必无正人之理以刻薄而受知者唯沽激是务必无爱人之道戾之者日去顺之者日衆戾之者日去则其间或有守之君子也顺之者日衆则其间或诡随之小人也陛下之任安石也如此而安石不能知人爱人之徇已也而憎人之违已也如此虽陛下保安石必不作过若万一有擅权专恣之事既附之者衆而无敢违之者则陛下何由而知乎纵安石实不作过若万一有思虑不及之政事而行之有害於时者何人敢与安石言之乎观其爱人之徇已而力荐之憎人之违已而不肯用虽有敢言之者安石其肯舍巳而回乎上孤而下执臣之所忧在於将来者此也臣愿陛下体察安石於知人之道未尽凡百除注无只信其爱憎而更参之於衆人则天下幸甚臣未受命为御史中丞以前未尝敢以一言上闻诚知陛下信之之笃徒以取憎於执政也今既受命为御史中丞矣则不惮诛谪而言之乃其职尔臣每闻其门下人议论但稍有违安石意者遂相与呼为流俗之议也以今观之流俗之议安可忽诸无使将来之视今日或有如今日之视去年也边事外也民政内也外忧如皮肤内患如心腹可得谓之必无哉臣谓今日之後只有顺之者而无复有忤之者不同於既往也乞陛下以宗庙社稷为念以天下生灵为念而无重违安石一人之意凡百除注或有未得知人之美者乞参之於衆人或出於圣断裁正之【熙宁四年四月上时权御史中丞】

    上神宗论新法　　　　　张方平

    臣伏以中外臣庶各有职事越职而言国有常宪臣守土陈州非有言责而辄言之计其狂愚兹实有罪然臣伏念顷以老疾不任吏事陛下未忍废弃亲择便地以遂安养将辞之日面奉德音以为大臣之议皆当为国谋虑不宜以中外为嫌有所不尽古人有言虽尔身在外乃心罔不在王室伏惟圣德广大无所不容而臣自到任以来於今一岁心目昬眩有加无瘳故尝乞匄余生求还闾舍区区之诚久而未获陛下视臣志气益衰至此岂复有意别白是非而与世俗争议也哉是以得失之间久无所与今日窃有所怀上为陛下参之官吏下为陛下验之百姓而安危之机实在於此自惟受恩累圣邦之休戚身实同之志力虽衰於义不可嘿巳然臣之所欲言者非敢远引前古逆探未然以惑陛下之聪明也凡皆陛下之所尝试而臣愚之所与闻者耳臣伏见陛下即位之始计虑深远凡有所建动合天心始议山陵深恤费用之广推明先帝薄葬之命以诏有司四方闻之无不感泣其後一年之间诞布号令劝率宗族崇孝悌之行勉励州郡先农桑之政复转对以广言路议徭役以寛民力盛德之事不可具纪是时天下大变之後而无不翘然想闻德音以忘其忧两宫欢欣九族亲睦羣臣万民蒙福而安纷纭之议不至於朝廷谤怨之声不闻於里闾陛下优游无为而天下已治矣为国如此岂不乐哉陛下自今视之当日之政其可悔恨者凡有几以臣观之非独陛下无所悔恨虽天下之人亦未有以为失当者也何者政令简易而人情之所安耳易曰易则易知简则易从易知则有亲易从则有功有亲则可久有功则可大向使陛下推行此道始终不变则臣以为久大之功可得而致矣其後求治太切用意过当奸臣缘隙得进邪说始议开边以中上旨於是延安有横山之谋保安有招诱之计陛下饶之以金帛假之以干戈小人贪功虑害不远轻发深入结怨西戎攘夺尺寸无用之土空竭内府累世之积大者疲弊秦雍小者身死寇雠西鄙骚然不宁而陛下始一悔矣然而陛下天资英果有汉武宏达之量虽复兵吏失律而立功之意未尝少衰是以左右大臣测知此心复进财利之说陛下乐闻其利而未暇深究其害於是举而从之置条例司而讲求天下之遗利己酉之秋新政始出自是以来凡所变革不可悉数其最大者一出而为常平青苖再出而为兵并营三出而为出钱雇役四出而为保甲教阅四者并行於世官吏疑惑兵民愤怨谏诤者章交於朝诽谤者声播於市陛下不胜其烦为之当宁太息日吴而不食矣然犹幸其成功力排衆人之议而固守之天下方共厌苦而不知其所止也兵并营之策其害先见武夫凶悍为怨最深为患最急陛下知其不可於是多支月粮复收退卒以顺适其意而陛下既再悔矣然军中之口犹复汹汹不靖陛下虽推恩抚之而终不以为惠反谓陛下畏之耳不幸边臣失算再生戎患帷幄之臣谋之不臧不务安而务挠之临遣执政付以疆事多出金币豫书诰敕以成其深入之计当此之时天下之心知其必败矣而陛下与一二臣者方以为万举而万全既而出兵无人之境筑城不守之地困弊腹心以求无益之功使秦晋之民父子流离肝脑涂地戎人徼�檬苴耙阎�之城随即倾覆救援之兵相继溃叛四方震动君臣宵旰而後下罪已之诏投窜元宰以谢二鄙而陛下既三悔矣夫此三者方其未悔也陛下亦以为是耶非耶陛下犯逆衆心行而不顾其必以为是不以为非也然而其终卒至於此然则方今陛下之所是而未悔者无乃亦类此欤臣闻衆而不可欺者民也勇而不可犯者兵也险而不可侮者隣国也今陛下既已欺民犯兵而侮隣国矣夫犯兵侮隣变速而祸小至於欺民则变迟而祸大变速而祸小者瓦解之忧也变迟而祸大者土崩之患也今瓦解之忧陛下既知悔矣而土崩之患陛下未以为忧此臣之所以寒心也易曰不远复无祗悔元吉事之未败也陛下不悟其非必俟其败而後悔如向三者则陛下之复巳远而悔亦大矣且臣观之方今陛下之所是而未悔者亦有三而已青苗助役保甲三者之弊臣不复言矣何也言事者论其不可非一人也百姓毁坏支体燻灼耳目嫁毋分居贱卖田宅以自脱免非一家也陛下其亦知之矣徘徊而不改使民无所告诉加之以水旱继之以饥馑积憾之民奋为羣盗浸淫蔓延灭而复起英雄乘间而作振臂一呼而千人之衆可得而聚也如此而胜广之形成此所谓土崩之势也臣恐陛下至此虽欲复悔而无所及矣故臣愿陛下取即位之政与今日之事而试观之天下扰扰不安孰与今日之盛羣臣交口争辩孰与今日之衆陛下听览疲勌孰与今日之多悔恨自责孰与今日之切陛下诚以此较之则不待臣言之终而得失可以自决矣且夫即位之政陛下之本心也今日之事臣下之过计也陛下弃即位之本心而徇臣下之过计臣窃以为过也虽然臣窃听之道路方今陛下则亦悔之矣悔之而不变非陛下之意也迫於建议之臣耳夫人臣进谋於其君苟事之不遂而变以从衆则人主有以测其深浅人主有以测其深浅则其用舍之命在於人主此人臣之所以不便也臣切痛陛下为社稷之计欲改过以安天下而怙权固位之臣持之而不释陛下聪明睿智废置自我而独为此郁郁也臣不胜区区忘身忧国之诚是以势疎而言切惟陛下察之【熙宁四年五月上时知陈州学官苏辙代作】

    宋名臣奏议卷一百十五