卷五十一
钦定四库全书
宋名臣奏议卷五十一
宋 赵汝愚 编
百官门
台谏一
上真宗乞以赏罚责谏臣举职
任 随
臣闻立国之本在乎得士得士之要在乎见情故仲尼以谓人情者圣王之田治道所由生也是则时之否泰事之损益万化所系必因人情人莫智於圣人资圣人之德者实由於良辅故汉书曰明主不恶切谏以博观忠臣不避重诛以直谏谏也者盖所以达下情而求治致君道於无穷故为臣有五谏之名前代有七人之列陛下祗嗣丕图秉持金监可封之俗既阜盛矣无疆之化亦驯致矣尚闻焦劳庶政待旦以视朝历览羣书乙夜而忘寐乃下贤良之诏旁求亮直之臣惟稽古之圣心轶前代之令典虽求谏之路已见於洞达而掌谏之臣未闻乎举职今谏议大夫司谏正言数员但充位尸禄而已是致尧皷之设寂寥而无声杜觯纵陈謇谔而无効箱箧谩藏於陈纸搢绅竞寝於正辞罕遵及溜之风莫覩引裾之直愿陛下择贤士黜具臣垂赏罚之文示惩劝之道其两省谏官并准有唐故事定其员数优其奉给限以迁官之年月责以供职之否臧其或献替推诚弥缝励节言事有禆於时政抗章不避於天诛进思尽忠有犯无隐则请行甄擢以励衆焉其或尸利无慙弼违有阙务引腹非之咎多致面从之谀不启心而沃心罔危言而危行降黜以励衆焉夫如是则贤者劝惰者激庸者奋懦者立俾朝廷之士咸愿竭忠而报国矣【景德三年三月上时直集贤院上览而嘉之降诏戒谕谏臣曰国家设谏诤之官广询求之路盖欲弥缝阙漏启廸聦明而处职者姑务因循罕闻謇谔兹为尸禄曷副虚怀自今宜竭节箴规悉心献替赏罚之典断在必行】
上仁宗论当今所切在纳谏 刘随
臣闻谏臣之废置验其隆替言路之开塞繋乎安危何则君为元首也大臣股肱也谏臣耳目也有人废耳目而得聪明者未之有也故书称明目达聪以防壅蔽也是以古之天子必置谏臣七人成汤至圣有好问则裕之言汉祖至明有从谏如流之美臣闻以古为监可以知兴亡不敢远稽前典且以近代言之唐太宗何如主也十八起义师二十四定天下二十九即帝位监情伪之理明治乱之由圣文神武高於三代然犹每与大臣会议政事必令谏官宪臣史官预闻之苟诏令不便大臣不直刑赏不当邪正未分则谏官得诤之宪臣得弹之史官得书之是以上下无壅而君臣同德太平之风可谓至矣及高宗御图永徽已後忠良获罪奸邪恣行谏诤之风於时扫地中睿之世固不足云以至动干戈於禁掖危社稷於缀旒明皇缵承尽革前弊虚心纳谏朝闻夕行开元之间可谓至治太平既久渐踈逆耳之言奸臣用事无复苦口之药听林甫之佞而卒相仙客不察子谅之忠致禄山之乱而越在草莽方忆九龄之语故曰谏臣之废置验其隆替言路之开塞繋乎安危厥後五代相仍乱离滋甚太祖皇帝乘时启运拯救生灵太宗皇帝文德怀柔混一区夏真宗皇帝绍二圣之丕祚得万国之欢心夷夏大同草木咸若而犹广开言路躬自采纳纵有触忤无不优容悲弓劒之上僊传龟鼎於继圣而贼臣丁谓包藏私志辜负国恩谓天高而可欺谓地厚而可罔观其用意鬼瞰何逃当先朝不豫之始使谏官絶班於冢宰擅权之时致无人论奏皇天睠命圣人道存特出宸衷逐其元恶正人之用天下咸宁所谓任贤勿贰去邪勿疑者也乃询远御之策将建不拔之基虽股肱宣力致六合以为家而耳目未布虑一物之失所爰稽前事复致谏官臣最处庸愚获预抡选凡关理体敢不尽心唐志云左右拾遗掌供奉讽议今之正言则拾遗也品秩虽卑责任甚重礼曰有犯无隐传曰知无不为是以王者有过则犯顔而进谏大臣有罪则直指而不忌其或赏不以功罚不以罪诏令不便兴作无时或除拜之间不以才进或公忠之士滥被中伤或流放之人天下未知其罪或进用之者天下未见其能凡关损益合具奏陈诱之以厚利而不动临之以白刃而不惧此谏臣之职也然谏臣未必尽贤言事未必尽善用舍之际在圣君裁之而已臣又闻天下之治乱由时政之公私也至公则天下合而治至私则天下离而乱且夫至公则正正则纲条举纲条举则公卿大夫各当其任而州郡承风夷狄向化矣使天下之势如身臂之使指欲其不治其可得乎且夫至私则滥滥则纲条不举纲条不举则公卿大夫不当其任而郡县失守夷狄不信矣使天下之势如理丝而棼之欲其不乱其可得乎至公者何用正人也其徒常少而易为揺动至私者何用奸人也其徒常多而动相交结自古奸佞似忠亦不好乱其道乖殊所以召乱也用舍之际岂容易哉臣又闻国之大患在於不得闻谏且王者操生杀之柄有雷霆之威虚心延纳犹恐失之其或拒之孰敢抵罪是大臣顾位而不肯言小臣畏罪而不敢言上下偷安苟容窃位自古危亡常由此也且王者有甚爱之事有甚爱之人将行之将用之而物议未允必屈已而寝之有甚恶之事有甚恶之人将废之将罪之而物议未允必屈巳而寝之此致治之本也若以甚爱不顾物议而行之大臣唯唯而不言小臣默默而不论则物议喧腾天下疑惧纪纲渐坏乃危亡之道故曰国之大患在於不得闻谏是以国家举一事发一令必自股肱大臣佥谋协同而後行之万一不可则谏臣诤之於前御史纠之於後欲其败事其可得乎今皇太后陛下圣智高远以至公治天下皇帝陛下聪明睿哲以至德临域中左右前後无非正人蛮夷戎狄无不率化纲条整肃天下乂安可谓治矣然治不忘乱安不忘危盖乱必生於治危必生於安既治且安而制之以公危乱之势不得生矣唐宪宗尝问侍臣时之所切侍臣对以纳谏为切宪宗行之大复土宇臣亦谓之所切在於纳谏其余守常安静而已臣受命以来思有所补虽名侍从之列其实疎远之官夫以疎远之官当谏诤之职进难言之事有触鳞之虞孔子曰未信则以为谤巳也今谏臣既置矣言路既开矣伏望思安危之大计念疎远之难言使臣子得尽忠义之心九重得闻小大之事则天下幸甚【天圣元年八月上时为右正言】
上仁宗乞顾问谏官 刘 随
臣伏念景德天禧之间九域晏清四夷欵附生物咸遂祥瑞荐臻而犹下贤能之诏求谏诤之官岂不以万机至繁虑措置之或爽八紘至广非耳目之独知是以虽居安而虑危思长辔以远驭也其後唯得鲁宗道刘二人充职精择之难一至於此洎皇太后陛下受顾托之重皇帝陛下自临御巳来万国欢心百官承式而乃忧勤庶政修举旧章复置谏官委以言事臣最为愚懦亦预拣求方竭驽鈆少伸补报旋因公累出领外官三年替还复命供职誓坚勤荩罔避诛夷夫以品位甚卑责任甚重道君亲之过失指权势之非违冒雷霆之威掇奸邪之怒在於小臣固当难事若非恕其狂妄俾尽诚怀钳口保身或孤任使臣欲详观先帝之诏上报两宫之恩凡有侵紊朝纲干窃政柄奸憸冒宠贤俊久沈宪网涉寃赏典过制蠹政之类知而必言言之中否唯圣人择之而已念臣尘谏职内外三年除朝请之外未尝一登金殿略近天顔虽名侍从之官今为疎远之迹唐初置拾遗补阙掌侍从讽谏日亲旒冕凡事得以尽言盖是唐末巳後权臣阻絶虽不预於晏游亦专司於谏诤洎太宗皇帝改为正言司谏精择流品号为清华既为耳目之官宜审询访之端式期顾问愿竭愚诚故不敢朋附班联蒙昧日月有违诏旨自速灵诛【天圣三年上时为右正言】
上仁宗缴进天禧诏书乞防漏泄
刘 随
【天禧元年二月七日诏敕中书门下朕大庇蒸民隆兴至治弥纶阙政交属於庶僚寤寐忠规屡颁於明诏虽增虚伫未协翘思夫谏诤之臣本期述嘉谟而矫枉风宪之任亦当遵直指而绳愆既列清班宜倾亮节傥缄默而自肆谅考绩而曷观况朕躬览万机亲披封奏详言百执素靡漏言举职徇公有何所避保身钳口讵至於斯将戒慢官先伸诞告仍加优异以劝倾输自今两省置谏官六员御史台除中丞知杂推直外置侍御史已下六员并不兼领职务每月各赐添支钱十五贯三年内不得差出其或诏令不允官曹涉私措置失宜刑赏踰制征求无节寃滥未伸并仰谏官奏论宪臣弹举每月须一员奏事或更有切务即许不依次入对虽言有过当必示曲全若事难显行即令留内但不得潜为朋附故作中伤其谏官仍於谏院或两省内选择内事量置什器并令两省轮差守阙三数人祗应候及三年或屡有章疏实能禆益特越常例别与升迁或职业无闻公言罔覩移授散秩仍遣监临载念古贤不忘忠谏虽逢暴怒尚靡謟辞今则冲人渇闻谠论开怀而待好爵斯縻是为不讳之朝岂有犯顔之虑黜陟之典断在於必行语默之端亟从於自择更资宰府宣布周行故兹诏示想宜知悉】
臣闻好问则裕成汤所以为聪明从谏如流汉祖於焉成帝业历代圣主必有谏臣然念言之甚难听之不易以疎远而指贵近以至贱而干至尊言之得无难乎在难言而言之身常危以至贱疎远之人贡讦直逆耳之说听之岂云易也在难听而听之意必倦且直者邪佞所恶自然之理也撃一邪则羣邪怒其身不得不危罪一正则羣邪进王者不得不谨是以先帝焦劳寤寐思得正人至於再三未获谠直遂下此诏增置一十二员月责谏疏明达耳目自後才得四人谏官二人【鲁宗道刘】御史二人【刘平章颖】其孜孜献替者唯闻宗道而已太后临朝皇帝御极追继先志复置谏官又得四员以充其位谏官二人【臣及孔道辅】御史二人【曹修古王硕】其间道辅頴秀已在清途修古称职亦为外任王硕以他事黜免微臣近归谏省补报无状出入八年复思先帝诏旨云况朕亲披封奏素靡漏言此乃圣人极虑臣僚疑有漏泄而不敢尽言也周易云君不密则失臣臣不密则失身机事不密则害成正谓此也天圣五年臣尝言某等事举朝官员诵其言语羣邪侧目增恶结雠甚可畏也若非两宫圣明深辨忠直则臣已窜逐遐方矣自古奸臣皆以货赂厚结左右及宫掖之内是以动静先知迎合上意李林甫二十年专政明皇不疑上官昭容权倾天下唐祚颠殒前代似此盖亦多矣国家倾败常由此矣自两宫御宇乐闻谠言然垂帘之日疑有潜聼封奏之人忧其漏泄是以人人惧祸而不敢尽言今则文武班列亦有议其得失谏官御史朝野讥其循默伏乞圣慈念先帝漏言之诫思周易失臣之文凡有奏章藏收秘密垂帘之日屏去左右则公忠之士得以尽言用广聪明天下幸甚谨録先帝诏书头连进纳以闻【天圣八年上时为右司谏】上仁宗乞行谏臣之言 孙 沔
臣窃以谏诤之臣畏避是耻知无不言始为称职大则庭议小则上封不顾忌讳以广聪明有唐则名列中省班随宰臣庶於万机之际或伸一得之虑今给事不专封駮舍人惟行诏诰至於遗补分为虚秩政事不得闻乘舆不得从其或命令出入无以究论访问隂求颇同奸伺得自传闻十无二三再穷端实已复後时先事则有轻发之机遂事则曰已行之命徒尽贡於封章实委烦於省览濶略之务或见颁行要切体宜罕闻报可是使臣僚之内但作疵瑕政教之中莫资补益臣自叨承乏已及五旬虽少陈於浅识终莫副於虚怀稍形诋刺遂复迟留至微尚有所难设若论朋党於中外撃奸邪於左右议公卿之非据指宦寺之作威则将何如哉臣若循默自容是辜君赐臣若忤触受戾又贻亲忧方寸交战啓处不惶俛首怀慙趋走朝末所以知守道之难而为义不易也伏望陛下明发无私断在不疑凡言有利於国有补於时在陛下思而必行之况今政纲未甚举边方未甚宁灾变未甚息人民未甚康尚仍旧贯一切示暇此非臣所能知也若陛下择善执中雷动风行则事有大於此者将以助一日二日之机矣臣本非博古妄进狂言上犯威顔甘俟窜逐【康定元年七月上时为右正言】上仁宗论谏官好名好进彰君过三说
蔡 襄
臣伏见朝廷选用王素余靖欧阳修等增备谏官是三人者皆特立之士昔以直言触忤权臣摈斥且久今者一日并命人无贤愚万口相庆皆谓陛下特发神断擢任不疑盖陛下深忧政教未当责罚未明羣臣之邪正未分四方之利害未究故增耳目之官以广言路此陛下为社稷生灵大计也臣窃思任谏非难唯聼谏为难聼谏非难唯用谏为难如素靖修等忠谠刚气着信於人况蒙陛下奬拔之知必能箴阙政献明谟擿回邪击权幸思所以报効也羣邪恶之必有御之之说不过曰某人也好名也好进也彰君过也或进此说正是邪人欲蔽天聪不可不察臣请为陛下陈之一曰好名夫忠臣务尽其心岂顾名哉若避好名之毁而无所陈则土木其人皆可备数何烦陛下选拣如此之至况名者圣人以之励世俗分善恶岂可废乎借使为善近名陛下试思今之人远权利敦洁行以近名者亦有几人哉二曰好进前古谏臣之难者遭遇昏世上犯严威旁触势要鼎镬居侧斧鑕在前死且不辞安得好进乎盖近来谏官进用太速故世人得以谓之好进今谏官有尽忠补阙之效陛下但久而勿迁使其人果忠且义虽死於是官万无恨矣三曰彰君过凡谏诤之官盖以司乎过举也缓则密谏急则过言期於必正若人主从而行之适以章乎从谏之美安得谓之彰君过乎然谏官亦有好名好进彰君过者异於此巧者之为谏臣事之难言者则喑而不言择其无所忤者言之就令不行不复再议退而曰某事我尝言之矣此可谓之好名也默默无所耻媿践历资序以登贵仕此可谓之好进也凡人主有过谏官最为近密或不尽言人主何从而知且变更乎传之当世垂之於後终以为过此可谓彰君过也臣向之所论乃忠臣巧者之分愿赐省鉴今陛下出於圣虑自擢谏官必自主之若有陈述於理适当即赐施行无使天下之人谓朝廷有好谏之名而无好谏之实使其言语切亦愿优假无为奸邪计间致有斥逐使天下之人指朝廷之失也臣迹远言近不任兢惶激切之至【庆历三年三月上时为舘阁校正】
上仁宗乞令中丞举属官寛其资限
蔡 襄
臣闻人主择宰辅宰辅择长官长官择僚佐此至治之要至简之术也周命太仆则曰谨简乃僚汉之公府令自辟召唐陆贽论之详矣又高元佑为御史中丞上言御史纪纲之地官属选用宜得实才其不称者臣请黜之监察御史杜宣猷李瓌等并出为府县之职此皆前世专任长官之明验也国朝诸司省监悉非本官唯御史台职不殊古制方今台中条制如台官不称职者亦许纠举近年台官宰辅避嫌例不中除多令两制参举又限资考苛细多不得人盖由不寛资限不责长官之弊也近见御史中丞王拱辰奏举杨紘等充台官朝廷循执旧规下两制参举臣谓朝廷既任拱辰为中丞若实非才则当别择才者而任之若才堪其任则所为属官可悉委之未为过也况拱辰於官属请去不才者是尽心於朝廷不避衆怨也今御史席平巳出知润州若参举之人又得软懦倾险之士则何以处之臣故谓莫若专任长官寛其资限则责有所归也臣乞御史台官属只下御史中丞荐举寛其资限之格资深者为御史官卑者为里行若能称职亦是官守之常不必过其升陟或不称职可并举者坐之在朝廷有责任之方风宪有得人之美【庆历三年三月上】
上仁宗乞谏官缀两省班次 田 况
臣闻有唐两省自谏议大夫至拾遗补阙共二十人每宰相奏事谏官随而入有所阙失即时规正其实皆中书门下之属官也今谏议大夫无复职业自司谏正言知谏院皆违补之任而朝廷责其言如大夫之职矣而地势不亲位序不正在朝廷间与衆人同进退非所以表显而异其分也今筦库冗散之吏尚赴内朝岂谏诤之臣不得日奉朝请臣前任谏院每闻一事皆诸处采问比及论列或至後时今若令谏官得奉内朝之事兼王素欧阳修蔡襄皆以他官知谏院居两省之职而不得预其列於体未便欲乞今後并令缀两省班次所贵名体相称副陛下选求之意【庆历三年八月上时知制诰】
上仁宗乞令中丞举台官或特选举主
欧阳修
臣伏见御史台阙近制令两省并中丞轮次举人遂致所举多非其才罕能称职如昨来苏绅举马端却烦朝廷别有行遣臣谓今两制之中奸邪者未能尽去若不更近制则轮次所及须令举人近闻梁适举王砺燕度充台官其人以适在奸邪之目各怀愧丑惧其汚染风闻皆欲不就以此言之举官当先择举主臣欲乞今後只令中丞举人或特选举主仍见官班中虽有好人多以资考未及遂致所举非人者皆为且就资例可入仍先不限资考惟择才堪者为之况台中自有里行之职以待资浅之人仍乞重定举官之法有不称职连坐举主重为约束以防伪滥庶几称职可振纲纪【庆历二年五月上时知谏院】
上仁宗论台谏论列贵在事初
欧阳修
臣窃闻近日为军贼王伦事江淮州军频有奏报朝廷不欲人知召进奏官於枢密院责状不令漏泄旨挥甚严不知此出於圣旨或只是两府大臣意欲如此以臣料之为近日言贼事者多朝廷欲人不知以塞言路耳臣谓方今多事之际虽有独见之明尚须采善谋以求衆助岂可聋瞽羣听杜塞人口况朝廷处事未必尽能合宜臣下献忠未必全无可采至如王伦驱杀士民攻刼州县江淮之上千里惊骚事巳若斯何由掩盖当今列辟之士极有忧国之人欲为人主献言常患闻事不的况台谏之官尤是本职凡有论列贵在事初善则开端恶则杜渐言於未发庶易囘改今事无大小常患後时或号令巳行或事迹巳布纵容论救多不能及若更秘密不使闻知则言事之臣何由献说今欲乞旨挥进奏院凡事有非实封者不须秘密臣因此更有起请事件画一如後
一窃见御史台见有进奏官逐日专供报状欲乞依御史台例选差进奏官一人凡有外方奏事及朝廷诏令改除并当日内报谏院
一窃见唐制谏臣为供奉之官常在天子仗内朝廷密议皆得闻之今虽未能恢复旧例欲乞凡遇朝廷有大处置四方奏报事非常程及谏官风闻事未得实者并许诣两府请问庶知审覆得以论列
右件二事如允臣所请乞降指挥施行【庆历二年八月上】
上仁宗论台官言事有旨诘责
胡 宿
臣闻圣主悦至言好崇谏所以广治道防一切之未然也臣以蝼蚁窃观陛下特禀上圣之德能听大度之言数赏谏臣以擢台职推诚含垢盖尽君人之量尧舜之用心也近日闻台官言事事涉後宫之亲出於风闻有旨诘责臣愚以谓谏官御史朝廷纪纲所寄虽有过缪可且优容昔汉文贤主也袁盎直臣也帝所亲慎夫人盎常谏诤言涉不逊初虽怒之终不犯罪後慎夫人闻之复赐盎金五百金慎夫人所以能保荣宠者以能赏袁盎之直言也汉元帝时冯野王昭仪之兄也德行高妙推为第一时御史大夫缺公卿多荐野王为之帝曰吾若用野王为之天下必以为私後宫之亲者德宗谓李绦比谏官论奏不实欲黜其尤绦曰此非陛下意必憸人以此荧误上心自古纳谏昌拒谏亡君尊如天臣卑如地干不测之祸虽开纳奬励尚恐不至直士杜口非社稷之福也臣愿陛下鉴观前史开纳至言臣不胜区区之情【皇佑三年上时知制诰】
上仁宗乞阔略唐介之罪 刘 敞
臣伏闻陛下以殿中侍御史里行唐介言事狂妄责授春州别驾寻又闻陛下以春州险远障疠之地怜其孤危将不生全改授英州此诚陛下圣德厚恩容忍臣子万万无穷也臣窃观诗书所载帝王之君德莫盛於知过仁莫大於好生名莫荣於听谏陛下皆践之且唐介居下讪上至於戻而陛下察其本心以忠信为之故曰知过既责介身投之远方而复忧其不全故曰好生当介初得罪之时中外震动以言为戒及闻徙还英州人人懽忻知陛下无意杀之忠义者更思竭尽故曰听谏臣不胜幸甚臣闻伊尹戒商王曰有言逆于汝心必求诸道有言逊于汝志必求诸非道此商所以保乂四海格于皇天者也臣所谓介之所言虽逆耳求之於道亦当有合者陛下幸寛不诛矣若复阔略其罪优游其身使得省过追咎复齿朝列於以开广言路劝来者则盛德无疆高视上古臣不胜犬马之心【皇佑三年十月上时直集贤院】
上仁宗乞簿上台谏章奏 范 镇
臣伏见先朝以御宝印历纸给言事官令以时奏上所以课得失而殿最之也恭以陛下天资寛仁喜闻谏诤考於施用其实无几深恐大臣不甚将明所以言者多见废格臣欲乞据今御史谏官见员於禁中及中书枢密院人置一簿每一章奏即簿上之在禁中者陛下时时观览以备遗忘以观言者得失有可施行即敕大臣施行其在中书枢密院者亦令大臣为详阅其巳行未行勾注每季终録付史馆庶使後世知陛下纳谏求治之意仍令言者不敢妄有奏论【至和三年八月上时知谏院】
上仁宗论宰相逐谏官乞与辨明
马 遵
臣闻御史中丞张昇累上殿论列为赵拚等昨乞外任奏章虽入朝旨未从及宰相刘沆独入文字指言拚等朋党及罪恶条件因此除出则是成命虽自朝廷本意实由宰相所以外议喧哗皆谓宰相逐谏官非厚诬也窃观自古帝王皆以听忠为贤拒谏为丑今频年出台官非朝廷美政损陛下圣德若因张昇论列特与辨明四方闻之皆知台官之出非陛下本意正朝廷之体全陛下之名在此一举臣以当职须合力言为朝廷惜体为陛下惜名非特为诸臣而发之也臣无任区区纳忠之至【嘉佑元年十月上时为右司谏知谏院】
上仁宗论宰相逐谏官乞与辨明
马 遵
臣闻御史中丞张昇累上殿言宰相独入文字除出台官赵拚等不当若谓拚等素非善人不当除为台官既为台官而後有过亦当即时屏黜不可久令在朝俟其求出而後言之即当行降责以正典刑不宜尚带旧官犹专民政如其无过岂敢以空言止除小郡本末而言皆为未允若谓奉行条贯当出则中书条贯甚多未必尽能执守只如宣徽使明有定制不得过两员今除四员矣如此之类不可条陈未闻别入文字特有条陈以此而言乃是意欲举行即引为词耳宜张昇再三辨明而不能巳也自来台官多不为人所喜而权臣尤甚非权臣天性恶之势使之然也若非圣君主张尽令权臣处置则谏垣宪省之中求过避祸之不暇岂复能为朝廷计哉陛下圣明必照此事伏乞英断特赐指挥【嘉定元年十月上】
宋名臣奏议卷五十一