第46章 元代的制度

    元代的制度

    元朝建立后，为了维护统治，采取了一系列的举措：民族文化上，推行四等人制,实行民族歧视政策;采取诸色户计的户籍制度,激化了国内的民族矛盾。政治上，中央设立中书省、宣政院、御史台等，地方实行行省制，加强对于地方的控制，并且在地方长官中设置达鲁花赤以加强控制。经济上，实行科差政策，严重压榨百姓。信息沟通上，建立站赤与急递铺，形成全国范围内的消息网络，加强对地方的控制。

    四等人制

    元朝实行的民族等级制度。元朝建立后，依据民族和被征服的先后顺序将全国人口划分为四等。第一等是蒙古人；第二等是色目人（西北地区各族及中亚、东欧来的人）；第三等是汉人（原来金统治下的汉族和女真、契丹、渤海、高丽等族及较早被蒙古征服的四川、云南两省的人)；第四等是南人（原南宋统治下的民族）。这四等人在政治待遇法律地位、经济负担等方面的规定都不平等。四等人制的实行导致民族矛盾尖锐，加剧了元朝的社会问题。

    诸色户计

    元代各类人户的总称。元代户籍十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同将人们划分为不同的人户，称为“诸色户计”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。九等之外又按照归附的先后，籍户和户等的衡量等情况，划分为元管户、交参户、漏籍户、协济户、复业户和渐成丁户等。

    行省制

    元朝所推行的一种行政制度。全称行中书省，起源于魏晋时期，不过大都只是暂时性的机构，忽必烈建立元朝后，行省制才真正确立起来。行省各设丞相一人，管理全省的军政大事；又设平章、右丞、左丞、参知政事等职位，品级与行省丞相相同；下设路、府、州、县。行省掌握实权，普遍较为独立，距行省中心较远的地区特设有宣抚司等机构。行省制的确立，加强了中央集权，是中国省制的开端，对后代影响深远。

    宣政院

    元代设立的掌管全国佛教事务和吐蕃军政事务的中央机构。宣政院原名总制院，由元世祖忽必烈设立，后改名为宣政院。宣政院开始以国师八思巴为其长官，后来该职一般由朝廷大臣担任。宣政院官员为僧俗并用，其官职任命不走吏部程序，而是自行任命，与中书省、枢密院、御史台并为元朝四个独立的任官系统。蒙古人设立宣政院有两个目的，一是掌管全国佛教，二是通过宗教与军政结合的方式控制同样信奉藏传佛教的吐蕃地区。

    澎湖巡检司

    元代设立的管辖澎湖、台湾地区的行政机构。元代时设置于澎湖群岛，隶匡于福建泉州府，主官为彭湖寨巡检，负责管理台、澎地区事务。湖巡检司不仅是澎湖群岛的首次行政区划，也是台湾地区的首次官署设置。明朝时湖巡检司的辖区，扩大到台湾本岛，加强了对澎湖和台湾的开发与管理，1384年因为实施封海政策，予以废除，1563年，考量沿海治安等因素，明朝复设湖寨巡检司，此官署设置直至1622年，荷兰占领湖为止。

    达鲁花赤

    元朝时设置的地方长官，也称“答鲁花赤”，蒙古语，意为“镇守者”。蒙古汗国初定西域诸城后始置，管军民，掌印玺，总辖监、治之职，为众官属之长，后推及被征服诸地。元朝建立后，多数行政机关及各路府州县亦置，南方少数民族地区长官司皆设，安抚司兼管军民，军队亦设，以监军务。至元二年(1265年)规定，各路达鲁花赤必须由蒙古人或个别出身高贵的色目人担任，汉人、南人一律不得任此职。

    科差

    元朝的赋税名目之一。包括丝料、包银、俸钞三项。丝料，规定居民每两户出丝一斤输于官，每五户出丝一斤输于本投下，不曾分拨于各投下的居民也要缴纳。包银，每户缴纳六两，后改为四两。俸钞，居民每四两增加中统钞一两，专作官员俸禄。实际上科差按照各户户等贫富分别摊派不同的数额。与以前相比，收丝不收布，反映了元代北方家庭养蚕业的发达。

    驱口

    金军、元军在战争中俘获的汉族人口，也称“驱户”。驱口多为贵族所占有，被迫为主人耕种服役，还要向国家纳税当差，地位类似于农奴。窝阔台灭金后，贵族、将校所得驱口，约当原金统治区残存人口的一半。蒙古灭南宋的战争中，掠民为驱尽管程度有所减轻，但仍相当普遍。元朝统一全国后，以战俘为驱口的现象显著减少，但在镇压人民起义过程中仍有掠民为驱的现象，此时驱口社会地位最低，常常被视为牛马，任意出卖。

    站赤

    元朝在全国范围内设置的驿站，“驿传”的蒙文译名。成吉思汗建国后效仿中原的驿站制度，在境内恢复或设置了一批驿站，供人使用，忽必烈即位后，在全国遍设驿站，构成了以大都为中心的密稠交通网络。元规定站役由中上户承担，其实多由贫下户充役。站役十分沉重，站户因不堪奴役，多有逃亡。驿站主要是传达军政要务，有利于加强元朝对于地方的控制，但是由于泛滥设置导致负担过重，在后期出现了“给驿泛滥的困局。