第13章 二世皇帝三大誓，与民约法有三章
同年九月，二世皇帝即位，但只有等到一个月后才能是二世元年，即公元前210年农历十月，因为秦人的元旦是从十月开始的。二世下诏，拜蒙恬为太尉，掌全国兵马事，授大元帅职，爵封九原公，食邑一万户，以褒奖其驻守边关十余年，使匈奴不敢南犯；筑长城、修直道；救国于危难，强军于九原之功。
拜蒙毅为左丞相，开府建衙，掌全国民政事，爵封通政侯，食邑六千户。其余在“李赵胡叛乱”中的有功人员皆受到褒奖。
我真得很着急！因为从纷至沓来的郡县文书中我嗅出了异常气息，“楚虽三户，亡秦必楚！”的流言更是让原山东六国人心有些浮动。大臣们不能确切地预知此等风潮将酿成何等风暴，但我确切地知道啊，而且祖龙托梦言说未来一事我也郑重地告知了朝堂重臣，我要求蒙毅必须立即、马上实施新政，立即整肃郡县民治，将始皇陵、长城、阿房宫、直道驰道等大型工程尽快结束，使民力尽快回归乡里，使农耕渔猎商旅等诸般民生大计，尽早地正常流转起来；诸多弊端若不尽快矫正，后面将难以收拾！还当皇帝走向人生巅峰呢，小命都要没了！于是，比始皇还勤政的二世出现了，一道道诏书星夜兼程发往华夏各地，九州开始震荡了！
天下之事要雷霆手腕不假，但更要徐徐图之，分清先后主次。有些事能急，有些事不能急。有些事有条件马上办，有些事要等待时机成熟了再办！现在有三件事就是刻不容缓！其主要宗旨有三：归乡！减租！减刑！
一为归乡。诏曰：“二世皇帝与天地立誓！与民休养生息，十年不征不工！”其内容有：停止营建始皇陵、长城、阿房宫、直道驰道等大型工程，百万黔首归乡；废除太监，收缩后宫，放太监宫女回家；奖励生育，授予英雄母亲称号；改善民间医疗，大力推进医政堂等。
始皇统一中国后，当时全国约2000万人口，修建骊山陵和阿房宫役使约70多万人，征伐南方调遣了50万士卒，修筑长城征派了40万人……每年服劳役、兵役的成年男子就有200万。此举让近150万百姓陆续归乡！南方还是得留些人，一是这些人已适应了南方，二是不能白打了江山，还要守住啊。始皇陵、长城、阿房宫、直道驰道等这些大型工程总不能搞什么豆腐渣工程，该停的必须停，但建一半的也要收个尾。此令让举国欢腾！凋敝的乡野升起了浓浓炊烟，寂冷的屋舍响起了阵阵欢歌，冷清的集市又有了商贾的叫卖和往日的嘈杂……
我可不想让陈胜吴广等人走着走着没事就起义把我搞翻了。战争太可怕，你看中华民族，每每一个内战，一半或三分之二的人都死了，所以古人说，宁为太平犬，不做乱世人，我得让治下的秦国人口从2000万，用十年的时间整到6000万，生2000万，抢2000万！西域、匈奴、罗马，塞尔柱……，呵呵，你的都是我的，我的还是我的！
为配合返乡，太尉府第一道府令也颁发了，内容核心就是军队回防！各大军区每年三分之一将士轮休。此时军队回防、将士轮休、充实关中非常重要！没看原来史书中记载，秦亡之时，项羽、刘邦打入关中，连个能抵抗的秦军都没有！虽然有一部分原因是秦人因赵高胡亥暴政对秦国失去信心，最主要的还是始皇帝把老秦人整得太散。九原三十万，南越三十万，各地驻防几十万，百万秦军到秦灭亡时好像都不见了，赫赫武功的大秦锐士好像消失了，让章邯带了二十万囚徒军作战。
第二道府令是裁撤部分军队！收缩南北战线，允许将士归乡。将士归乡容易，但不能造成新的社会动荡，经考核可以让他们充任保甲里长或转入郡县官衙，充实基层行政力量。省得刘三天天没事，山中无老虎，猴子称霸王，闲来无事，调戏妇女，搞团团伙伙。任嚣也不能再待在岭南了，再待就病死了，赵佗也不能再待在南海了，再待就要称王称霸了，留下10万人，带40万军民都回来。九原的军队15万人归乡，10万人和李信的10万陇西军轮防，都让人家守了十余年，该回家了。我从九原边军遴选的5万亲军驻防内府，也就是京畿重地。此令让近60万秦军归乡，同时充实了核心统治区汉中地区。这次军力大调整，帝都近5万禁卫军，内府有近10万亲军，陇西有10万可以随时回防的边军，关中有60万可以随时战斗的，百万将士拱卫朕，我不安的小心脏舒缓了不少，此举也令秦军战心回归、战力更强！
二为减租。诏曰：“二世皇帝与天地立誓！民以食为天，强征暴敛者诛！兼并土地者诛！加租加税者诛！”其内容有：阶梯性减免田租，三年为期，每年递减，由始皇年间十征一，今年秋收即降为二十征一，二世元年降为三十征一，二年降为四十征一。大秦被推翻了，还有屁的田租，现在不降，还等着刘季做好人！
严令各级官吏严防死守，防止土地兼并，保证降租法令执行。令廷尉府加大惩治土地兼并，严格执行轻徭薄赋制度。原掌管宫殿警卫的郎中令军事职责并入军队体系，郎中令不再掌握禁军。新设禁卫军中郎将，授将军衔，由皇帝直辖。设大司农，位列九卿，主抓劝农事宜，鼓励农人发展生产；奖励农耕，严格农耕授爵制；扩大商业，促进流通。
三为减刑。诏曰：“二世皇帝与天地立誓！民为邦本，本固而国强。民为水，君为舟，水能载舟，亦能覆舟！戕民者，人人得而诛之！”其内容有：除杀人及罪大恶极外，余则皆减轻刑罚。废除使人丧失劳动能力的体刑。脸上刻个字，你们喜欢，我也没意见，毕竟什么都有时代局限性，我也不敢步子迈的太大，否则容易扯到蛋。但别挖膝盖了，把人搞成武圣孙膑，只能坐轮椅，除了写兵书，干不成农活啊！农业怎么发展？重新甄别犯人，释放无罪、轻罪囚徒，废除奴隶。骊山不光有被征调来的农夫，还有大量囚徒，农夫要归乡，囚徒也要归乡啊！原六国贵族经过考核可入咸阳官场，重文者可入帝国文学院，重技者可入帝国科学院。
秦法实质上在秦汉之时一直在执行，只是刘邦为了鼓吹造反有理，污蔑秦为暴秦，让人以为秦法残酷，其实刘邦推翻了秦国，并没有改变秦法，依然沿用秦律。这些，现在的考古发现都证明了此种情形。但对那些还不顺应统一大势，妄图复辟之人，还是要把他们都充到九原前线、维修直道或迁到百越之地，开拓未来的广东。让这些王公贵族，好好接受下劳动改造。死，对他们简直就是奖励。我可没那么蠢！政治，最重要的就是有时说的不一定干，但干的不一定说！非要喊打喊杀干什么，一定要让他们活着，让他们生不如死！呵呵，我是不是特阴险？