第558章 火耗归公
虽然说朝廷在收纳粮税的时候，会比规定的数额多收一些。
但是这种事情，无论是陈希晏还是地方官员，都是清楚的。
陈希晏也知道，很多官员在借机赚取粮食，以中饱私囊。
但是陈希晏却没有什么好办法。
因为如果按照定额收取粮税，那么势必导致朝廷每年收纳的粮食数量不足。
如果想要满足朝廷每年粮食的数额，那么只能让地方多收一些。
虽然陈希晏知道，这样对于百姓不好，但是也没有其他办法。
只能希望地方官可以有一些良心，在征收粮食的时候，少贪一点。
“陛下，目前朝廷拥有的粮税制度，不但容易造成粮税缴纳远远超过朝廷规定，让地方官贪污腐化，而且还容易引起百姓不满。”
“此外，臣还了解到，地方官员在收纳粮税的时候，存在非常严重的区别对待现象。”
“嗯，区别对待？”
“是的。”
“地方官在征收粮税的时候，会对地主，官员的土地按朝廷规定征粮。”
“比如说，按朝廷规定，每亩地收粮七斤。”
“但是，实际上，因为有粮食损耗的存在，每亩地实际上征收的粮食可能达到了十斤。”
“但是地方官员在征收粮食的时候，对于当地官员，士绅的土地，以每亩七斤的粮税进行征收。”
“但是多出来的损耗粮税，则由普通百姓负担。”
“这造成了，普通百姓的粮税负担，比官员，士绅更重。”
陈希晏听到这里，也是愣了一下。
他没有想到，仅仅只是一个粮税征收，就有那么多的门道。
如果说，之前，因为粮食损耗，而多征的粮食，还情有可原。
但是，此时，对于不同人群的粮税征收，进行区别对待，那么就是陈希晏无法接受了。
官员，士绅，本来就是占有大量土地的人。
一名百姓，往往只拥有几亩，十几亩的土地。
而这些官员，士绅，往往拥有几百，几千，甚至几万亩土地。
而就是这些拥有数十，数百倍于普通百姓的人，在缴纳赋税的时候，却可以比普通百姓更少。
如果这样的话，那么普通百姓，实际上缴纳的粮税，根本就不是朝廷规定的三十税一，而是十五税一，甚至是十税一。
不，很可能是比十税一更高的存在。
因为普通百姓的耕地往往没有官员，士绅拥有的耕地好。
像水浇田这种土地，大部分都是在官员，士绅的名下。
而普通百姓的耕地，往往都是旱田。
而水浇田的粮食产量，轻轻松松就可以是旱田的一倍。
也就是说，真正亩产两百斤粮食的耕地，在缴纳着最少的赋税，而产量比较低的耕地，却要缴纳满额税赋不说，好用额外承担多出来的一部分税赋。
这根本就是本末倒置啊！
这样下去，有钱人只会越来越有钱，没钱的人，只会越来越没钱。
而一旦长时间没钱，就容易出现意外。
因为当你没钱的时候，是不能生病的，不能出事的。
可以说，只要没有钱，你哪怕连死都不可以。
因为生老病死这些都是需要花钱的。
比如说，你是一名普通百姓，但是有一天，你生病了。
需要花一吊钱买药，治病。
但是，你只有几亩薄田，根本没有多少家财。
但是不吃药，就要死。
那么此时为了保命，你就只能选择，拿出一吊钱，用来买药。
但是没有家财的你，为了拿出一吊钱来买药。
摆在你面前的选择不多。
一，向人借钱。
但是俗话说得好，近朱者赤，近墨者黑。
能和你做邻居，亲戚的，又有几个会是有钱人。
就算有有钱的邻居和亲戚，但是你那么穷，有几个人愿意借钱给你？
既然从邻居，亲戚那里借不到钱，那么只剩下一个办法，向有钱人借钱。
但是想要借钱，就需要有抵押。
而你连一吊钱都拿不出，显然，你家能用来作为抵押的只有一样东西，你拥有的耕地。
当你以自己的耕地为抵押物，借到钱以后。
治疗好了自己的病，但是借了钱，是要还的。
但是你的收入构成并没有改变。
所以，你根本不可能在短时间内，拿出一吊以上的钱，还给借钱方。
既然还不上，那么你的抵押物，耕地就不属于你了。
而本来就没有多少耕地的你，在失去一部分土地以后，肯定会更加困难。
生活变得更加艰难，甚至会出现来年地里的粮食不够的情况。
那么为了不被饿死，只能再去借钱，然后便会陷入一个恶性循环。
所以说，有钱的人如果想要兼备土地，根本不用什么花招，只要顺其自然就可以了。
所以说，让所有人的粮税定死在一个数额，是有很大的好处的。
“王华，你说说，应该如何确定粮税的征收。”
“陛下，我的意见首先，对于粮税的征收要一视同仁，这个我之前已经说过了，再就是，提供赋税的额度，把朝廷的粮税由三十税一，改成二十税一。”
“所有征收上来的粮食，在去掉征收损耗以后，其中原先按三十税一部分的粮食，上交朝廷。”
“至于多征的部分，在去除掉损耗以后，余下的粮食，可以卖给民间，所得的钱财，一部分收入国库，一部分则是平分给当地官员，作为养廉银。”
“养廉银？”
“是的，养廉银，顾名思义，这笔钱，其实就是朝廷，专门给官员的钱款。”
“而且陛下可以下令，拿了养廉银，如果再有关于敢让粮税的数额超过二十税一的，那么便以贪污论处，那么便不要怪陛下的刀快了。”
陈希晏听了王华的话，算是明白了过来，王华的意思是，提高粮税的征收定额。
把之前应该征收的粮食入库然后，多出来的粮食，卖掉换钱。
再把这些钱，分发给官员，让他们不要再搞贪污了。
这样做，虽然表面看起来，百姓的负担更重了。
但是如果可以执行下去，那么实际上是减轻了百姓的负担。
因为朝廷已经定死了可以征收的粮税。
那么只要多征，便是贪污，这样百姓心里有个数，便不会被官员随意征收粮税了。
虽然说这个办法执行下去，会导致一部分官员的利益受损。
但是陈希晏肯定，支援的人会更多。
因为王华的方法，受益的官员人数更多。
原先朝廷的规定，受益的官员人数有限。
主要以征收粮税的官员为主。
而王华的这个办法，则是让其他官员也跟着得了好处。
虽然说，原先得好处的官员利益变少了，但是之前，得不到利益的官员，却可以得到利益。
而有了利益的驱使，其他官员自然会愿意支持这项政策的。
虽然说，北陈官员的俸禄已经足够官员养家了，但是又有谁会嫌弃钱太少呢？
这便是当所有人都是利益所得者时，那么无论新的政策有多奇葩，都可以得到支持。
“这个办法非常不错！”