第556章 众多改革
“在兖州开战，有必胜的把握吗？”
“有，兖州北部地区虽然以丘陵，山地为主，但是兖州中南部地区，平原众多，正适合我朝发挥骑兵的优势。”
“而且在兖州开战，还有一个好处。”
“那便是，一旦南梁军队在兖州战败，想要撤退回南岸，只能依靠船只，所以只要我军速度足够快，便可以迅速歼灭南梁大批军队。”
“可问题是，我朝占据着兖州北部地区，兖州北部地区，丘陵山地遍布，道路难行，补给困难。”
“之前的兖州之战，我朝虽然集结了十几万人，但是基本只是采取守势，之所以明明平原距离不远，但是没有把战场拉到平原，便是因为补给困难。”
“兖州北部和沙州，本来粮食产出就不足，如果想要在兖州和南梁开战，便需要解决粮草物资的运输。”
“不解决粮草物资的运输，我朝根本无法在兖州发动大规模的战事。”
“陛下，这些臣都知道，所以臣才说，现在还不是进攻南梁的时候。”
“我的打算是，在兖州以北的山区地带，修建道路，这条道路会一直延伸到沙州和西州的边境地区。”
“在将来，等西州恢复了生产，从西州调集粮食。”
陈希晏想到西州和沙州之间的沙漠地区，皱了皱眉头，问道:“从西州供应粮食，可以吗？”
“可以，陛下，我希望，在接下来的几年时间里，朝廷减少沙州各地马场的马匹数量，以增加一些骆驼的数量。”
“什么？”
听到王华的话，陈希晏大惊。
对于北陈来说，骑兵一直是北陈可以压倒南梁的优势。
所以一直以来，北陈拥有大量的国营马场。
这些马场主要集中在沙州，以及甘州北部。
而如今，王华居然要朝廷减少马场当中马匹的数量。
这不是变相要减少北陈的骑兵优势吗？
“不可以，马场为朝廷提供了大量的战马，是我朝骑兵部队维持战力的根本，如果减少了马匹的饲养数量，那不是要放弃骑兵优势吗？”
“陛下，听我说。”
“在之前，我朝之所以要维持大量的马场，一是因为，我朝的骑兵可以压倒南梁，为了保证骑兵优势，所以必须饲养大量的战马。”
“二，则是因为，我朝之前面对的敌人，如草原势力，西凉，都是拥有大量马匹的敌人，如果不以骑制骑，那么我朝必然无法在和草原部落以及西凉的战争当中取得优势。”
“但是，陛下，如今情况已经不同了，西凉已灭，草原已定，我朝的马匹来源已经不单单只需要依靠朝廷创造半的马场了。”
“朝廷可以提供互市，从草原获得大量廉价的马匹，也可以从凉州获得不少的马匹。”
“话虽然是这样没错，但是马场是国策，如果把马匹来源依靠草原和遥远的凉州，短时间内或许没什么事情，但是一旦时间久了，朝廷无法自己获得大量的马匹，是会受制于人的。”
“陛下，臣的意思并不是说要减少马场，而是说，为了将来的战事考虑，减少马场马匹的数量。”
“陛下应该知道，养一匹战马，需要耗费几十上百亩的草场，而一匹骆驼，则只有一匹马匹的几分之一。”
“臣的意思是，马场在这几年，稍微减少一些马匹的养殖数量，比如说，减少一万匹马匹，那么几年以后，便可以很多几万头骆驼。”
“一头骆驼运输粮食，就算只能运输两石，那么几万头骆驼，一次运输，便可以从西州运出来最起码十万石粮食。”
“这样，兖州大军需要的粮食问题便可以得到很好的解决了。”
“朝廷拥有的马场，年产战马十万匹以上，减少一万匹马匹的饲养量，影响有限。”
“而且陛下，对于南梁的战争，骑兵优势只能在早期有用，一旦深入南梁腹地，那么我们的骑兵优势便会大大降低。”
“所以，减少一部分骑兵，是可以接受的。”
“那为了在兖州歼灭大量的南梁军队，还有其他要求吗？”
“当然有，陛下，我希望在接下来的几年时间里，我朝不要再对南梁发起战事。”
“而应该是以发展为主。”
“那然后发展呢？”
“陛下，我总结了几个点，首先，需要遏制越来越严重的土地兼备情况。”
“我们必须保证，百姓有地可耕，这样才是维稳的关键。”
“另外，利用这几年的时间，大力修建水利设施，以保证产粮区的粮食供应。”
“促进商业发展，从商业当中征收大量的赋税，同时减少农税，这样，既减轻了农民负担，又可以增加国家财政收入。”
“还要保证法律法规，达到以法治国的目的。”
“同时，对徭役，赋税都要进行一定程度的改革，以保证国力的提升。”
陈希晏听了王华提的几个要求，忍不住露出了一抹苦笑。
王华刚刚提的每一条，都是一件难办的事情，但是对方居然想让北陈在短时间内，完成刚刚其说的所有条款。
这在陈希晏看来，是几乎不可能的。
因为那些要求，但凡有一件干出成，都是利国利民的。
“王华，你的胃口不小啊！”
“陛下，没有那么大的胃口，那么陛下有生之年恐怕无法达成统一天下的目的。”
陈希晏听到王华说统一天下，他也被王华的话激了起来。
统一天下，这个词是多么的诱惑啊。
事情虽然难，但是为了统一天下这个目标，陈希晏决定干了。
于是，陈希晏开始发问。
“你说遏制土地兼备，应该怎么进行？”
北陈虽然因为历史原因，土地兼备没有南梁那么厉害，但是北陈也已经建立几十年了。
此时，北陈已经开始出现了大规模的土地兼备情况。
虽然说北陈出台了一些策略，但是也只能延缓土地兼备的速度，却无法彻底绝土地兼备。
于是，陈希晏想问问看，王华有什么方法，来遏制土地兼备。
“陛下，我的办法是，首先，我们需要明确土地的归属。”
“土地兼备这种情况之所以会出现，是因为土地属于个人私有，可以由个人进行买卖。”
“而财富多的人，总是有办法让普通百姓卖田。”
“所以第一条，先是明确一点，那便是，朝廷要将无主的耕地，或者是新获得的耕地，收归国有，随后将这些耕地分给无地，少地的百姓。”
“百姓可以耕种土地，不过耕种土地的百姓没有权力对土地进行买卖。”
“因为这些土地是国家所有，除非是国家同意，不然是不能进行买卖的。”
“同时需要明确，土地是国有，百姓只是拥有耕种权而已。”
“这样可以肯定了土地所有权和占有权，减少田产纠纷，有利无主荒田开垦。”
“至于原先已经有主的土地，并不是算人国有土地。”
“但是对于私人拥有的土地，国家也需要出台新的政策。”