第二十一章 治大国如烹小鲜
建兴五年七月，在大汉丞相诸葛亮的再三上表后，刘禅决定重新划分诸州。
南中七郡正式合称南州，庲绛都督李恢兼领南州刺史。
以蜀郡、汉嘉郡、键为郡、广汉郡、汶山郡等五郡为益州，丞相诸葛亮兼领益州牧。
以巴郡、江阳郡、陪陵郡、巴东郡等四郡为巴州，中都护李严兼领巴州牧。
以汉中郡、巴西郡、临潼郡、阴平郡、武都郡五郡为中州，卫将军吴懿兼领中州刺史。
以天水、南安、陇西三郡以及实际上是羌汉杂居地的金城、西平、武威、张掖、酒泉五郡为凉州，左车骑将军魏延兼领凉州刺史
蜀汉全境封境自守，休养生息，开辟南郑为通商口岸，蜀国一起外销商品，一律于南郑中转，包括蜀锦。
小小的蜀汉竟然分出了五州之地，安排了两个州牧、三个刺史，这也没有办法的办法。
刘禅必须考虑到，诸多派系的平衡问题。
刘禅此举，没有让丞相诸葛亮十分满意，原先诸葛亮预想的益州是整个蜀地，不过这点是刘禅万万不能接受的。
整个蜀地都被丞相接管了，那他这个大汉名义上的皇帝做什么呢？仅仅掌管新打下来的凉州吗？
而且全部放权给诸葛亮，也会使得东州派和本土派和刘禅离心离德，那样他可真是里外不是人了。
他要做一个有思想的皇帝，那种傀儡皇帝的生涯，并不适合他。
刘禅划分五州，除了为了化解诸葛亮益州牧的上表之外，主要还是以针对防御为主。
巴州负责防御孙吴，中州和凉州是防御曹魏和进攻曹魏的桥头堡，南州主要是统御蛮夷，防止蛮夷作乱，益州是整个蜀汉的中枢，是蜀汉的政治经济中心。
如此划分区域责权分明，由于益州不负责对外，所以诸葛亮这个益州牧，实际上还是不掌握兵权的，而且为此还被刘禅借机拿走了蜀锦的行销权。
不是刘禅不信任诸葛亮，也不是刘禅否认诸葛亮的军事能力，可是军政大权如果被一个人同时掌握，太容易失控了。
霍戈、董撅、庞肱、黄崇、罗式等几人被刘禅安排进了新军，是的新军，刘禅以两万降军外加两万新募的川陇勇士，另组建了一支军队，暂时还没有命名。
南州和巴州的军队是不可以调动的，否则很容易被孙吴钻了空子，这种所谓的盟约，刘禅是信任不了一点。
吕蒙白衣渡江，强占荆州的前车之鉴，就在眼前，刘禅要是相信这所谓的盟约，他就是这个世界上最大的傻瓜。
如今中州加上凉州，总兵力只有八万，若说防御，那是绰绰有余，可是要讨伐曹魏，实在有些捉襟见肘。
其实就是加上这四万军队，还是有些不足，可是没有办法，蜀汉的实际情况，不允许规模更加庞大的扩军。
先不说经济上能否承受，整个川陇的人口基数，就决定了刘禅不能更大规模的扩军。
既然兵少，那么就一定要走精兵路线，精兵是怎么来的？除了武器装备之外，当然是系统的训练。
若论行政策划，甚至军事谋略，刘禅可能都有欠缺，可是单论练兵，整个三国，怕是无人能出其右。
刘禅身为一代帝王，当然是没有时间去操练新兵，可是霍弋等，已经得其真传，有他们带为操练新军足以致用。
经济、外贸、军事、政治，一应大小事务，刘禅都要有所考虑，人心所向，并不是一句简单的口号，只有让所辖民众丰衣足食，富足安定，民众才会真心的拥护你。
可是只考虑民众也是不行的，世家门阀，地域望族，文人仕子，地方豪强，哪一方面考虑不周，都有可能带来灭顶之灾。
前世蜀汉之失败，就是荆州派对本土派过度压制，以至后期人才凋零。
人才！
只有人才，才是一个国家发展的根本！
世人常说千里马常有，而伯乐不常有。故虽有名马，祗辱于奴隶人之手，骈死于槽枥之间。
偌大个蜀汉，刘备在世之时，人才辈出，刘备一亡，难道哪些人才都跟着先主，征讨黄泉了吗？
这都是值得刘禅深思的地方，刘备能从兵伍之中发现魏延，能从降将之中发现王平，能在巡视时启用蒋琬，便是兵败之时，亦能重用向宠、马忠。
可看蜀汉后四十年，竟无一人崛起于微末。
倒是蜀汉亡国之后，罗宪大放异彩…
一定要不拘一格降人才…
李严、廖立，皆是有才之人，如能善用，都非百里之才。
只是这二人都需要打磨，特别是廖立，一张臭嘴，品评天下，若是先主刘备在时，自然无妨，可丞相只依法制，如何能容。
很多刘禅记不住名字蜀国旧臣，加入晋国之后都有所成就，这就是蜀汉在人事任用上的缺失。
可惜自己真没有，刘备那双识人的法眼。
…
姗姗来迟的军报，终于解了刘禅心中之谜，按说去年蜀汉与曹魏大战之时，孙吴怎能毫无动静，原来是吴国内部也出了问题。
潘阳大族彭琦聚众造反，直到今年一月方才平定，去年孙吴内乱未平，如何敢偷袭曹魏。
不过由此，刘禅又发现了蜀汉的又一大漏洞，情报滞后，他去年一意孤行要讨伐曹魏，是凭借着先知先觉的优势，他明确的知道曹丕的死亡日期。
可惜自己所记毕竟有限，而且一只蝴蝶扇动翅膀，将给这个世界带来多大的改变，就连刘禅自己也不清楚。
以后这种记忆的失真性，会越来越强，他们蜀汉真正能依靠的，绝对不是是刘禅的记忆，只能是准确的情报，只有及时准确的情报，才能让蜀汉立于不败之地。
如何建立一套沟通三国的情报系统，这也是刘禅日后的重心之一，当然如果可能，他会将这个机构，安插进西域以及贵霜帝国。
不过这点并不是他的长项，他暂时也没有合适的人选…要不要把这项活动交给丞相处理？
这是个值得思考的问题！
…
本章完
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