第五章 第五章官员问题
大明的内正攵问题说来简单，其实并不好解决。
首先是官绅问题，官绅勾结，欺下瞒上，压榨百姓，逼民为贼，偷税漏税，这个问题是大明地方稳定，经济发展的重要障碍。
要解决问题，搞官绅一体当差，一体纳粮，就能解决。
但是朱由榔真要对士绅阶层动手的话，手底下的官员绝对不会就这么干看着，必然会从中搅局，破坏朱由榔改革的计划。
所以朱由榔想要解决士绅阶级的问题，他只能一步步慢慢地来，士绅不能先动。
若是贸然对士绅动手很容易引发反弹，牵一发而动全身。
但是大明的这群官员，朱由榔还是能想怎么动就怎么动的。
毕竟朱由榔可是一位收复大明疆土的马上皇帝，一位狠人皇帝，朱由榔对军队，对朝堂的掌控力也是实打实强。
没有哪个大明官员有胆子敢去挑衅一位马上皇帝，毕竟老朱同志与朱蒂，啊呸，永乐皇帝朱棣已经在历史上告诉了官员们违逆他们的结果。
对于大明官员的问题，朱由榔首先要改革的就是解决官员们的待遇问题。
地方官员，甚至是朝中大臣与地方士绅勾结，其中有一部分原因就是大明给官员的俸禄太低了。
在明初，官员的俸禄在明太祖老朱同志的精准规划下，其实是刚好合适，勉强足够养活官员自己与全家的。
但是老朱同志不懂经济学，不知道在经济学里，有一个叫做通货膨胀率这种东西。
随着物价缓慢增长，大明官员的俸禄则仍然保持不变，到最后大明官员的俸禄别说家人了，连自己都养不活。
在这样的情况下，又有人主动过来给你送钱，然后要你照顾一下，稍微通融通融。
试想一下，一边是连饭都吃不饱的自己与家人，一边是廉洁，坚守底线，在这种情况下，要做出选择也就十分容易了。
这使得很多官员不得不开始贪污，以获得养家糊口，甚至是过上富足生活的钱。
这导致大明官员的贪腐问题十分严重，同时也是加剧官员与士绅勾结的原因之一。
所以现在提高官员们的俸禄与福利待遇就变得十分重要了。
虽然朱由检不会让官员们的俸禄高到比肩宋代官员，但是至少不能让官员连自己与家人都养不活。
然后逼得一些本来想要廉洁的官员都不得不去贪污受贿，被迫与地方士绅沆瀣一气，自甘堕落。
想到这里，朱由榔开始着写着提高官员待遇的章程。
首先是提高官员俸禄，至于具体多少，这就不需要朱由榔一点点的算了，他只提出要求，剩下的就是交给内阁去拟订。
具体要求就是要参考当前的物价情况，拟订出能够保证官员的俸额能够养活一家五口人，还能有一点剩余的额度。
同时还要规定，俸禄的增减要紧跟今后的通胀率变化，视情况而定。
其次就是福利待遇，经过再三考虑后，朱由榔参考了一下后世五险一金。
决定将养老，医疗，工伤与住房，也就是三险一金，定为官员的福利。
朱由榔决定给官员安排三险一金，也是有另外一层的考量，那就是社保制度，以大明目前的经济实力与生产水平，想要实行全民社保明显不现实。
而且大明目前对于社保还没有经验，正好先给大明的官员用上，既可以给官员一些福利，又能总结出社保经验，一举两得。
朱由榔决定这个官员三险一金，先在北直隶地区进行试行，如果试行效果不错，再慢慢推广到其他地方。
再就是官员的第二个福利。
朱由榔稍微思考了一下，还是要围绕着官员在衣食住行上进行考虑。
衣，所有官员每三年发两套官服，分别是夏季与冬季的官服。
食，地方官暂时管不了，在京官员，管个吃吧，由御膳房负责。
住，官员在职期间，一些官宅可以提供给官员，但等官员离职后，或者是退休，若是该官员政绩斐然，并且清廉，那么这套官宅就作为奖励，奖励给退休的官员。
行，大明的驿站还是有必要存在的，所以朱由榔又重新将驿站建立起来。
今后官员外出出差都是走驿站，不需要费心思了。
不过驿站不像以前那般运行，官员在驿站消费不是用朝廷下发的条子，是先报销，后消费。
这样很容易出现弄虚作假，同时官员将文书借给亲戚什么的，给朝廷造成十分严重的负担。
现在朱由榔规定，官员在驿站必须先消费，后拿条子回来报销，到时候驿站这边还要对账。
同时规定消费额度，官员如果超过消费额度，那就不予报销。
其次朱由榔还决定，要将驿站进行一番大改革。
首先是将原本没有任何管理部门，秩序混乱的驿站改组，改为为邮正攵局，组建邮正攵局直接来管理驿站。
同时增加邮正攵局职能，将以前驿站的职能保留，顺便再加上镖局。
最后还给邮正攵局设一个储蓄银行，让邮正攵局自负盈亏。
保证邮正攵能完成朝廷与民间所需的同时，还能产生盈利，不至于朝廷每年要背一个不得不背的负担。
在洋洋洒洒地写了一大堆改革措施后，朱由榔让太监将自己写下来，专门为官员涨俸与福利待遇制定的章程送到内阁。
让内阁参考他的章程，尽快商议出一份更加完善，更切实的章程出来，好尽快完成推行改革。
朱由榔虽然是皇帝，但是大明有那么多事情需要他来处理，他不可能事必躬亲，他不是诸葛亮，他也不想做诸葛亮。
经过几千年的发展，到如今的大明，官僚体制已经算是比较完善了，及算是皇帝是傻子，只要不遇上崇祯与崇祯年间那种内忧外患的情况，大明也不会乱。
君不见历代王朝中就大明，奇葩皇帝是最多的。
但即使是这样，在这些奇葩皇帝的执正攵期间，大明也没有亡国，国家不说是风调雨顺吧，倒也能称得上是国泰民安。
反倒是最勤奋，最节俭，一心为国，勿伤百姓一人的崇祯，把大明给作没了，这实在是令人唏嘘不已。
所以朱由榔仅仅只是做了一个提升官员待遇大致的计划书，然后具体提高多少俸禄，如何搭建社保，这些都交给内阁大臣们去思考。
等大臣们弄出一个章程，递给朱由榔，朱由榔要是觉得方案可行，那么批红给过，如果不行，就再让内阁重新弄一个章程再给朱由榔审核。
完全不需要朱由榔自己一点点殚精竭虑地去想，他只需要想个大概，让内阁去做就行了，自己只看结果，不如意就让内阁改，改到自己如意为止。
紧接着朱由榔继续开始思考官员贪污问题的问题。
这两个问题与官员的俸禄低不无关系，但是除了俸禄低外，还有着其他问题。
比如检察机构的不完善，不正规问题。
其实在崇祯朝之前，大明的锦衣卫，东西两厂作为皇帝的鹰犬，监察百官，还是起到了极大的作用，可惜崇祯不懂，在东林党的蛊惑下，皇帝的眼睛被废了。
如今锦衣卫，东西两厂重新建立，并且还明确划分了职责。
同时大明还有按察使司，六科，都察院一大堆监察机构，机构过于繁杂，权利交错，这样反而不利于各机构运行。
要想维持官员的廉洁，还是整合这些机构，统一权力，完善机构，这样才能有效地对百官进行监察。
经过一番深思熟虑过后，朱由榔决定，将按察使司与都察院，还有六科合并。
建立一个与六部平级的机构，朱由榔将其命名为监察院，专司监察与审查官员是否廉洁，但审判定罪还是由大理寺负责。
而西厂这边也要进行改革，改先斩后奏为先抓后奏，并且抓到的人不能单独审查，必须和监察院联合审理。
朱由榔洋洋洒洒写了厚厚一叠，当朱由榔抬头一看桌上的自鸣钟，时间是上午十点，朱由榔又看了看刚刚写出来，厚厚一叠针对官员贪腐问题的解决方案。
从朱由榔到达尚书房开始，到现在还只过去两个小时的时间。
两个小时内，处理完当天政务，并且草拟一份提高官员待遇与解决官员贪腐问题计划书，这个效率，及算是对于年轻时的朱由榔来说，都算是十分高效了。
这让朱由榔不由地为之一惊，他没想到长生不老药的效果这么好，不仅是让他返老还童，并且还有提升他的精力与思维速度的能力。
朱由榔不由地为之一喜，这代表着他有精力处理更多的事情，这对于朱由榔这个大明皇帝来说，可谓是一件大好事。
稍微活动了一下筋骨后，朱由榔又开始投入的繁忙的工作之中。
一直到午膳，朱由榔已经制定好了针对大明吏治问题的一系列所需要改革的计划，并且将计划交给内阁，让内阁完善其中的细节，做出一个更加详细可靠的章程出来。
用过午膳后，朱由榔稍微地休息了一会，散了会步，然后又立刻前往尚书房，投入到工作中。
若是平时，依照朱由榔的习惯，用过午膳后，还会进行半个时辰的午休，不然他下午根本无法投入到工作中来。
但是如今朱由榔感觉自己精力充足，完全不需要，便不再进行午休，直接回尚书房工作。
五天后
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我很抱歉，陛下，我辜负了您，辜负了大明。
—节选自《帝国英雄回忆录》导言
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