卷一百五十
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百五十
宋 赵汝愚 编
总议门
总议六
上哲宗七事 李 常一曰崇廉耻
臣闻子贡问何如斯可谓之士矣孔子曰行已有耻孟子曰人不可以无耻无耻之耻无耻矣而管子亦曰礼义廉耻是谓四维古之圣贤所以崇尚廉耻如此其切而後世或置而不察良可骇也昔董仲舒当汉武之时叹廉耻贸乱贤不肖混淆盖廉耻不崇於世则名分不足以塞觊觎赏罚不足以正功罪公议不行人才日坏欲相与隆政治何可得也臣伏见熙宁巳还急於事功易於拣拔超越伦等罕循资格谋利者计息以均赏谳狱者巧诋以拜官矫诬倾夺肆不顾忌今虽窒其所以致之之源而流风余焰尚有存者士不修巳而以干进为事不务率职而以请托为先每诏下荐士则自媒者盈卿士之门属托者交车马於道违公议者莫愧乖物理者不惩以得为心宁复愧畏此风寖长为弊甚大臣愚欲望圣慈深诏有司训以治体简求忠实亷退之士进之官师以厚薄俗其不惩艾仍委御史台弹劾则人知修方而贤不肖别矣贤不肖别於朝则愚夫陋俗亦知化矣
二曰存乡举
臣闻周之取士也其书曰使民兴贤出使长之使民兴能入使治之未闻以文章选贤也後世法敝衆弊纷起下之人不复以诚事其上而上之人何复诚信而听之哉此乡举所以终废而试艺之法不可革也今天下三岁一考士初试於其乡州再试於京师而官之曾莫原其修之於家行之於其乡党朋友者何如也士知不考其素而唯文章之工宁复有自重自修之志哉设有自重自修之士资质粹美问学深博其忠足以事君其才足以治民而不幸不工於文章则终身不得齿仕版立朝廷矣岂不可为之长太息也今有径寸之璧弃置而不贡之朝莫不为之恨自重自修之士不贵於珠玉哉此臣所以为朝廷惜也臣愚欲乞诏天下州郡当贡士之岁许於解额内弗试而贡一人择郷党孝弟忠信通博之士俾其间闾里之善士以告守令守令伺察而告之监司监司核实果否而上之礼部萃而察之考其所学等差而上之朝廷朝廷随其等差参诸贡士而官之仍命有司立为条约无则阙之有其人而不贡则治之举非其人则坐之如此在天下之士各知修方以行已则以文章选士之弊有时而衰矣
三曰别守宰
臣伏以四海九州之大生齿之夥朝廷不得家治而人教之也为之衆建州县张设官吏约以诏条使人循理而趋善安土而乐生虽然朝夕与民相亲而易致感者莫如县令郡守次之监司又次之今吏部之格虽曰以举官为县令举官为县令者仅得其半而积考多者亦得为县令然则未必真可以为县令者也县令虽以举官而为知县所举者亦未必真善治民者也以未必真善治民者积三四任而为知州其才亦未必真能为州者也如此而欲望州县皆治何可得也盖其才不可以为县令者常为掾丞可也不可以为知州者常为佐贰可也臣愚欲乞别异守宰与掾丞佐贰为二涂使才不可为守宰者终身为掾丞佐贰才可以长民化下者虽久为守宰可也然後於守宰以择监司或进为朝廷之官如此则才否分而人品别矣今诚能於州掾县佐选其人可为县令者授之中下之县县治矣授之上县上县又治矣授之以难治之县难治之县至一再皆治也擢之为知州初则授之以中下之州中下之州既治矣使剧州剧州又治矣而其人不可为监司为省府卿士以备选擢者未之有也若才不可以为县也虽积岁益久而寡过也不害其进官而为幕职州佐也夫才不可长民而为幕职州佐以终其身盖亦幸矣夫何恨哉
四曰废赃贪
臣闻为国家者择士而官之非以幸其身为民而图治也制禄而颁之非以厚其家代耕而养廉也今税民之粟帛损邦之货泉随其爵位而禄之矣贪汚之士以赇抵罪者岁不可胜数非独为士者上负邦家亦朝廷法制有以召致之然也今吏部四选附籍者几三万员而在选者常以数千员贤愚弗别亷汚杂处客食旅馆或逾年而得一阙更两岁而及其期官冗员多莫如今日臣愚窃以谓仕於朝而食人禄矣公私过咎或不得免而肆然犯法以赃获罪其迹显着尚足矜耶而使之因缘赦宥积累期限而叙复之何也欲望诏有司凡以正赃抵罪者一切废置示弗复用其或才能卓异不幸絓误也命卿士以名上之付有司以议之或有可收也降等而官之终弗变也卿士同其罪则官澄而冗革矣
五曰谨疑狱
臣闻易曰君子以明慎用刑而不留狱书曰与其杀不辜宁失不经夫以天下之大四海之广狱讼至繁官吏至衆盖狱讼繁则不得无可疑可愍之情官吏衆则不必皆明习法律之士前日愆雨之初臣不避诛戮尝陈所以致旱之因矣我朝累圣临御钦慎庶狱上遵先王之戒方州之请多原情而蒙贷矣夫以先王之圣智犹曰寜失不经今方州所请将事深文而务杀之耶设或不然又因以罪其官吏官吏畏罪则取可疑可愍者迁情就法而杀之矣安事上请而取咎悔也哉况夫官吏之愚难以遍晓而务在免过希合臣愚伏望朝廷以前日所降诏旨特加修明广示海宇俾可疑可愍之狱皆如平日以其实情上请付有司议之或失於妄请也亦如昔日特放其罪如此则疑情愍狱皆得以上闻而好生之德周四海矣
六曰择儒帅
臣闻用师之所先财用积器械利城垒坚士卒练将帅择五者具胜敌之能事举矣先帝忧勤积岁以储兵备今粗会常平等积钱余五万贯谷帛匹斛亦复称是财用不谓不积矣熙宁以来萃羽毛齿革之材讲犀利之要巧者奏工殆余十年械器不谓不利矣增城筑堡择当要处守御之方无不详尽城壁不谓不坚矣行阵坐作引弓蹶弩击刺之法靡不讲究士卒不谓不练矣虎貔之勇有功必赏赐官授节超逾伦等将帅不谓不择矣虽然吴子曰凡人论将常观於勇勇之为将万分之一盖言以勇择将未尽其要勇敢之将迎敌以取胜可也若其制列城专一道抚百万之衆驭虣武之佐失所能任孙子曰将者智信仁勇严也以是言之非通儒学士知国体者不足与知此臣不敢远陈古事在仁祖时盖非范仲淹韩琦龎籍之徒不用也然今日所当择者臣窃冀朝廷加虑而深思也
七曰修役法
臣闻古者用民之力岁不过三日而使之以时人不告病後世则不然极人力而疲之莫之愍也昔者疲民之力莫甚於差役差役之甚至有破民家产卖及妻孥以滨死者熙宁元丰之间以差役为病民也使一切输钱於县官官为赋闲民而役之方是时朝廷改法则意在息民议法之臣以寛剩为事平民输之岁觉不逮复思差科之为幸也今者既诏有司讲明差法前日所谓破家产之敝悉巳镌除而是非犹兴议论未一皆以谓上户特幸中户役并上户特幸则求所以抑兼并而均民力中户役并则其为病有过於输钱臣愚以谓法无新陈便民者良法也论无彼巳可久者确论也欲望朝廷命有司考二法之至要而裁取之参公论之可行而修定之使人便而久行百世无敝岂不善哉下此役法於四方而付其书於户部以臣之愚见其必可久也欲乞再承诏旨许自邦畿以及诸路先召畿令因版籍即新书而裁损之次召近畿数路监司如畿县之法自近以逮远因可以革非不踰岁而天下之役书全矣夫为法之大及物之衆休戚所系治忽随之为国家者可不慎哉臣所以辄敢冒鈇钺之诛而不能终嘿也【元佑元年上时为户部尚书】
上哲宗论天下大势可畏者五 贾 易
臣窃以天下大势可畏者有五而旱乾水溢日星谪见无所与焉一曰上下相蒙而毁誉不以其真二曰政事苟且而官人不任其责三曰经费不充而生财不得其道四曰人才废缺而教养不以其方五曰刑赏失中而人心不知所向夫毁誉不以其真则主听惑主听惑则邪正无别君子之道日消小人之党日进政化陵迟乱之所由生也言上下相蒙则是人主聪明壅蔽下情不上逹之谓也可不畏乎夫官人不任其责则万事隳废彛伦攸斁恶吏市奸而自得良民受弊而无告愁叹不平之气充溢乎宇内以干隂阳之和灾异所从而起也言政事苟且则是无复有治道而奸吏蠧贼靡所不至也可不畏乎夫生财不得其道则公私困弊衣食之源日蹙用之於无事之时然且有患矣不幸仓卒多事则必狼狈穷廹而祸败至矣言经费不充则是一切用度皆匮乏而歛散屈伸无及时预备之计人情易揺而根本有微弱之虞也可不畏乎夫教养不以其方则士气浸弱士气浸弱则节义凋丧偷合苟容之俗滋长背公忘君之风益扇将谁与立太平之基而乂宁王国者哉言人才废缺则是士君子无贤智可用之实而愚不肖充牣於朝天下所从而否也可不畏乎夫人心不知所向则以非为是以黑为白更相贼害爵之以高位而不加贵戮之以显罸而不加惧人君之利势无以鼓动四方徼利苟免之奸冒货犯义之俗何所不有言刑罚失中则是人无所措手足奸宄由是而莫禁可不畏乎臣独恨二圣焦劳念治而天下之势乃如此之弊任事者不以为忧是犹寝於积薪之上火未及然而自以为安也然则兴废补弊救溢扶衰岂无策乎欲知毁誉真伪之情则莫若明四目逹四聪使下无壅蔽之患谠言直论日至乎前而谗说殄行无以遁其情则贤佞邪正皦如白日中心湛然如止水如定鉴孰敢欺蔽以售其伪耶书曰知人则哲能官人能哲而惠何忧乎驩兜何迁乎有苗何畏乎巧言令色孔壬此之谓也欲官人皆任其责而政事修明则莫若询事考言循名责实故四郊不治则责郡邑之臣以其无敦本务农之效五品不逊则责师帅之官以其无承流宣化之绩夷狄畔涣则责之边帅狱讼烦苛则责之士师盗贼多有则责之警尉羣司百官因任而责实黜幽而陟明着以一定之制则贤能者乐运其才而疲懦不肖者不敢贪位而尸禄诗曰无竞维人四方其训之不显维德百辟其刑之此之谓也欲生财不逆其道则莫若敦本业贱末作崇俭约废奢侈使四方之民各守其业不见异物而迁讲明先王制国用量入为出之法行之天下将使公私富足而九年之食不匮大学曰生财有大道生之者衆食之者寡为之者疾用之者舒则财恒足矣此之谓也欲教养人才必以其方则莫若辟四门以广详延之路縻好爵以厉廉逊之节明诏公卿大臣使各举其所知召对延问以观其能否善者随宜而用之不善者一切报罢然则岩穴无幽隐之贤朝廷多誉髦之彦矣书曰九德咸事俊乂在官百僚师师百工惟时抚于五辰庶绩其凝此之谓也欲人心皆知向正则莫若赏以劝善罚以惩恶不以亲踈贵贱为之重轻与天下为画一故为善於家者必赏於朝为不善於幽暗者被罚於显明所以风动四方而信於天下也如此故民志一定而放僻邪侈之行不作书曰德明惟明德威惟畏此之谓也举是数者一以至诚恻怛力行而无倦则太平极治之功何为而不成何求而不获【元佑六年七月上时为侍御史】
上哲宗论政事之要五 梁 焘
臣闻天之爱养生灵必命仁圣之君以为之主而又生贤人君子於四方以为人主之用使君倡臣和共修善政以代天理物而成太平之功故人君立政必求其贤人君子布列左右前後以为辅佐所以副天之爱养生灵之意也恭惟皇帝陛下以仁圣之资荷天授命太母以至公至正恭敬节俭保护清躬九年成德今陛下至明独断中外归心太母可谓有社稷大功而恩及四海矣陛下方当揽政之初正是求贤之日当举政事之要随事以任人才各用其所长则上下交修治道成矣是能敬天受命副天爱养生灵之意也臣窃惟今日政事之要凡有五事一曰人材不纯二曰命令不坚三曰朋党交通四曰百姓穷困五曰夷狄骄横此五者为敝巳甚须广求贤人君子各随其材之所长而用之讲求长策以去此五弊陛下必欲人材纯一莫若明辨君子小人可用君子而使小人不可用小人而使君子也中正不倚正直公忠者此君子也奸邪阿附蔽贤营私者此小人也既知其为君子则必崇用而信任之既知其为小人则必消退而踈远之信任之谓当用於要近常令在内也踈远之谓当随才领事常令在外也又当求贤人君子於四方则天下之贤才皆得而为用矣书曰立贤无方谓不专用一方之士又曰任贤勿贰去邪勿疑谓进君子退小人在果断而不惑也陛下必欲命令坚明莫若谨於更张审於施设无以浅事辄废远虑无以辩言轻动成法盖条法频改则人情惑而不安命令二三则主威玩而不重凡造令立事必先谋於大臣使之讲究虽大臣以为是未可行也又示於近臣使之参考虽近臣以为是亦未可行也又行於百官使之合议须羣臣皆以为是议论详熟曲尽人情而不疑也然後可以行之一定而不可复变必使中外上下谨守敬信如日星之灿然可仰也书曰钦乃攸司慎乃出令令出惟行弗惟反谓作命所以示信於天下必谨之於初既行而不可改也又曰虑善以动动惟厥时谓不善不时者不可轻举也陛下必欲无朋党交通之患莫若判别邪正辨察真伪无惑先入之说必取衆多之议则事合公当不牵於所爱必察偏私之情则真伪自明常使君子在内小人在外则朋党自消交通之欢自无矣易之泰卦曰君子道长小人道消谓君子进小人退则邪正分而泰道成矣泰者天下安治之谓也诗曰雨雪瀌瀌见晛曰消雨雪隂也比小人晛阳也比君子谓用君子则小人自消也陛下必欲百姓无困穷之忧莫若赋歛寛平徭役轻简丰稔和平则安养富庶之使常有余力凶荒劳敝则救恤休息之使不至失所臣下有寛百姓之请者择而行之臣下有掊歛百姓之说者一切罢之郡县之吏别立举法以隔私恩如知州通判知县县令皆用公举而不得以恩例为请则多得实材可以分忧矣书曰德惟善政政在养民又曰能官人安民则惠黎民怀之谓政事必於爱民官得人则善政行民悦而归心矣陛下必欲夷狄宾顺莫若修文德而立威制愿面诏大臣精选忠实明信之士付以帅权勿用怯懦轻诈之人终误边事保守封疆寸土不可弃之爱养生灵一民不可失之如其恭顺听命可行恩信如此则文德明矣如其傲慢叛命必用诛伐如此则威制立矣不可屈从俯就损德失威养成他日之患为朝廷忧也传曰怀远以德立德以威谓御夷狄者必使畏威而怀德也恩威并行则可以制夷狄矣欲救此五者之弊在陛下信任左右大臣谨择侍从要近公选谏官御史也大臣者陛下同体之臣也必须精察而拣择之无牵恩私之情以絶侥幸侥幸进则悮国事既悮国事必有後悔及其悔也亦巳晚矣不若谨之於初也无惑左右之说以消谗间谗间进则蔽惑聪明忠直踈远辅佐失道必有後忧及其忧也亦已晚矣不若谨之於初也大臣之间而宰相尤为之重故宰相重则朝廷重宰相轻则朝廷轻是宰相之任用人得失系国家重轻社稷安危也而进退之际可不重乎可不谨乎愿陛下照之以至明断之以至公勿为轻听勿为快意如此则忠贤得用左右得人矣既知其为贤人也无移臣下爱憎之言而或疑之又加信任使之尽忠谋国修辅上德则百官皆得其贤万事皆得其当天下可以安静陛下可以无忧也如用失其人则天下未得安静陛下未能无忧也此而一有失得在今日所系尤重当陛下用人之初是四方观政之日不可不谨也侍从要近者陛下左右献纳之臣也得贤人而在位则朝政阙失得以闻人材邪正得以知缓急於其间选用辅佐之任易为得人矣谏官御史者陛下耳目之官也尤须审任而亲信之此而得人则所闻皆得其公所行皆得其当不得其人则所闻皆得其私所行皆得其偏如所任得贤正之人则陛下视听聪明矣可以分别君子小人可以辨定是非曲直可使消除朋党交通如所任失於奸邪之人则为权臣耳目上蔽陛下聪明颠倒是非淆乱黑白以君子为小人以小人为君子使君子不得进小人日益多如此则朋党交通之私胜矣此官最为清要此地最当择人陛下聪明洞逹物情不可不察也臣愚不佞窃尝留意於贤人君子思有以助陛下今日求贤之意谨以其所知及采於公论有可以为近臣者有可以为言臣者各以其材之所长条具别奏愿陛下择而任之时以名字出於清衷自用三两人以耸动羣臣耳目使朋党沮丧失计忠良喜乐尽忠陛下今日欲求辅佐圣德正须用此等人也望圣心断然必用之以合天下公议则朝廷之福宗社之庆中外之幸也臣子区区报国之心惟陛下财赦而垂听焉贴黄臣自尘侍从以至擢居近辅窃观陛下有仁圣之资望陛下行仁圣之事愿陛下成仁圣之功天下之大一力不能独治自古圣帝明王必须臣下共成洪业伏望陛下用此羣贤早成大功以慰臣民之望
贴黄臣愿圣明听政之暇熟赐省鉴记其可用之人姓名或面赐宣谕或御批超擢进用或臣下有以爱憎之情妄进谗说望圣意无惑力赐主张而必用之奸邪之计自不行使忠良庆会激励报君之心臣之此言诚欲上助英断总正权纲伏乞深留宸念【元佑八年上时为尚书右丞相】
上钦宗条画利害 余应求
臣昨尝面奏有治道之得失时政之因革及条画当今利害文字伏蒙圣慈令臣缴进臣巳进入讫然臣区区之意所谓治道得失时政因革者如尽复祖宗法度兼用元丰元佑之政伏覩陛下巳降诏旨矣条画利害如追赠司马光等内侍依祖宗法罢廉访使者废苑囿以赐贫民等事陛下巳施行矣至於前日所条画有未尽者又不敢隐默陛下虚怀听纳笃於求言如此若畏避嫌疑有所怀而不尽臣之罪也谨具条画如後
一近者太上皇帝东游远涉江淮冒犯风露非所以保安圣躬欲乞遣使奉迎归京深居宸严陛下日奉四海之养优游逸乐永保盛福
一近年以来凡有中旨皆降御笔施行稍似稽迟寘以不恭之罪百司执事奉行不暇虽或违戾法宪不敢执奏又人臣啓拟有法所不可者取御笔行之尤为非便欲乞自今陛下意所欲行者临朝与大臣议之毋降宸翰非唯有司可以审覆违戾庶几权归於上杜多门之政絶近习私谒侥幸之原
一古者文敝捄之以质近来文敝剧矣欲乞纯法太祖之道尚质厚从简易捐侈靡去烦苛以厉风俗
一古者国有建立更革必集羣议以从衆者为高自王安石行新法诋异巳者为流俗士大夫议论雷同无所可否六十年近岁尤甚凡有所为独建议者谋之不复以利害可否询於衆庶欲乞自今军国之事博延羣臣谋之广廷以尽下情取衆所谓可者而行之庶无败事
一近来宰执并不见宾客所得进者门下亲狎故人阿谀苟媚以事干请是以人材之能否生民之休戚国家之安危边鄙之利害政事之得失恬不闻知欲乞令宰执许於私第见客庶可广询世务
一君臣之间欲上下交而情通人臣献言尤所难者陛下既巳虚心屈巳以来天下之言欲乞每遇退朝後开延贤士赐坐从容使陈治乱安危之本古今兴亡成败之要及令百司无问大小各以本职言事亲加省览以进忠谠
一春秋书灾异而不书祥瑞所以示後世人君知警惧也然以臣观之天下和平民物安乐年谷屡丰乃为上瑞彼云物鬼神之祥禽兽草木之异吉凶未定也近年四方水旱盗贼不以闻而表贺祥瑞曾无虚月欲乞自今应有水旱盗贼灾异毋得隐讳其祥瑞之事一切禁止
一祖宗官制简而易行流品有叙自改官制以来紊乱重复今日尤甚欲乞内外文武内侍伎术等官并依祖宗旧制或谓行之既久未易轻改则乞减省中都职事厘务及州县冗员以省邦用
一近岁名器轻紊以恩幸除大学士者六七人开府使相者十余人节度使以上无虑数员若承宣观察防御团练遥刺之类奴隶皆得为之欲乞例行追降
一西清官及三等职名所以赏劳用贤近来公卿戚里子弟及朋附权幸与夫以财利办职者起躐华要乞尽行降黜今後凡有功於国有劳於民其人之贤允衆议者问除一二以为劝激
一诸路监司员数尚多无益於事祗增烦扰乞宪漕之外有可减者并之如茶盐常平自合漕司兼领
一燕云之役道涂之人皆知其不可而边臣喜功不恤国事唱为此谋以误朝廷罪不可贷欲乞凡建议燕云及後来以燕云推赏者并行追夺以慰人望
一伏覩祖宗肇造区夏佐命功臣封以王爵可也近世褒宠大臣假以王号尤紊宪章欲乞降为国公
一戚里後宫之家公卿贵游子弟以恩幸进及士大夫交结中贵列职朝着者尚多欲乞澄汰以清班列
一近岁御前应奉有劳上书文理可采及特赴殿试之人皆一时权幸干请欲乞追夺或勒令致仕不理官品
一天下钱粮祖宗时尽总之三司使自改官制以来钱谷散漫不尽属户部久矣近世中人总领名色尤不一欲乞令天下钱粮尽归户部
一军政久坏边备不修将帅不遴选兵卒不训练欲乞以老臣知军务者为枢使以祖宗之法修军政复边备训练士卒遴选将帅置之京师以待一旦之用
一自陛下临御以来虽降霈恩然民间未受实惠而召兵四方不无烦扰伏乞应民间夏秋二税只纳本色其余无名科率尽皆放免和预买并乞先次支钱今年以前倚阁赋税不许监司再行催纳诸州上供亦乞参酌近年中数特加减损
一茶盐法虽罢立额减钞钱然民间犹未便也欲乞讲画取利民便国者行之
一常平法行之既久散多纳少其法寖坏今若收之则诡名挟户有籍无人不过监保正长地分人均纳民间重困欲乞自今年以前应未纳常平钱谷并可放免今後只以见在钱谷愿请者给之不须比较年例更行赏罚
一免役法虽为便民然所募皆游手奸猾既给雇直又复受赇而保正长等又复有等第者为之则是既出雇钱又不免差役矣兼衙校之类多是借产业抵当率不过数百緍而差押官物或多至万緍失侵盗家业不足以偿欲乞参酌祖宗法制重行修立
一市易抵当与民争利所得不偿所费失体尤甚欲乞减罢
一近年以来赐第之家相望於京师欲乞非国戚主第者并行抅收虽系国戚主第而奢侈过制者改赐小第仍彻去之
一臣寮之家所得御笔诏札例皆建阁侥觊恩泽欲乞并令缴纳朝廷其阁毁拆今後不得辄有陈请
一近岁公卿大夫下至庶寮翫於安逸专事游燕家置声乐沉湎无度内则荒乱心术外则隳废职事尤坏名义陛下既以圣德化之羣臣自当革心欲乞更加训谕其或不悛重行窜弃
一士大夫名节不立行义不修专务奔驰投献自媒欲乞选择端靖有守之士置之列位及招山林遗逸以为台谏
一儒生问学不根本原专尚浮华互相蹈袭欲乞复祖宗制科取士及兼用先儒传注义理之学当以人心所自得者形之於文不可断以一说以误後进王安石今之臣子岂宜列位於先圣之次乞降从诸儒之列
一缁黄之徒不耕不蚕耗蠧衣食员数寖广常住田产富於农民饮食服用侈埒王侯甚者招奸利无行业欲乞省并寺观十存二三并作十方不得甲乙住持无敕额者并行拆去常住田产存留一半其余纳官召人租佃留为养兵之费逐年课试及恩泽拨放出卖度牒并行停罢戚里後宫及大臣之家并不得置坟寺只以人户守冢复其冢如古之制减僧道等员其强壮者任便归民庶几生齿寖繁户口日衆以副务农重本之意
右件如前臣区区之意欲言者久矣厥路无由伏遇陛下英断聪明虚怀听纳故敢忘其固陋辄自罄竭欲望采择其中者诚以守之断以行之庶几朞月之间可见太平冒犯天威罪当万死【靖康元年上时为校书郎】
上钦宗条画十二事 陈公辅
臣近者两蒙圣恩召对亲奉玉音事平之後当急於图治此实天下幸甚臣不胜踊跃拚蹈之至臣闻之圣人不先时而起不後时而缩凡兴事造业扶危救衰要当勇於力行敏则有功乌可以後时哉伏自陛下临御以来天下延颈举首伺望新政迟迟未闻民惑固矣况今宗庙垂休神祗降福陛下圣德所感强兵宿将皆愿尽力军声大振敌气巳夺欲和与和欲战必克事之可平在旦暮矣然则陛下图治之计宜早定睿谟以慰天下之望不可缓也臣自念平昔有致君泽民之志有犯顔逆耳之言无路而不得进今幸遭遇陛下慨然愿治容受直辞乃臣自效之秋臣不避万死条画十二事皆今日治所宜先者预以奏闻伏乞圣贷臣狂愚少赐睿览谨具列其目一曰审因革臣闻圣主立法不矜於同而矜於治故可则因否则革未尝拘於一而不知变也国家祖宗之法善矣至治平而稍弊故神宗皇帝革而新之凡以随时之宜适民之欲耳比来专以不变熙丰之法为绍述之孝不问时之所宜民之所欲者曰以不变为孝则是神宗自不当变祖宗法盖法无必因亦无必革惟其当而已况今吏员猥多赋役烦重政令数易纪纲隳坏以至养兵取士驭吏牧民皆不如古法至於此而已弊矣尚何绍述为哉臣愿考祖宗之法与今日所行善者因之否者革之详求博取精思熟虑择其至当者着一代良法不必拘拘以绍述为名而失其实也二曰论大臣臣闻天子所与共天下者七八大臣得人则朝廷正百官治海内和平四夷效顺苟非其人天下不安岂可不论哉传曰人主之职论一相相之难其人久矣古之论相必曰才足以有为识足以有明量足以有容三者固难全矣有一於此亦可任焉乃若以道事君以公灭私则难其人矣惟以道事君则自任以天下之重毁誉得丧不以动心声色富贵不以累志可则行之不可则止唯以公灭私则孤忠自许不立朋党所以钧陶天下进退人才一付以至公未尝着意於其间也本朝惟李沆韩琦为真相焉近时此风无复存者陛下承变乱之後将大有为必得贤相共图治功臣望陛下详择而审考之则必有名世之才为时而出者至於枢密之地政事之本纲辖之任亦必择其真贤实能人望所归者傥无其人自可兼之不必备也三曰辨邪正臣闻正臣进者治之表正臣者乱之机自古治乱必主乎邪正自古之人君所以任贤勿贰去邪勿疑唐太宗知士及之佞德彛之奸而不用至房杜王魏则任之不疑所以成贞观之治明皇之初委任姚宋以致太平至於末年罢张九龄相李林甫则治乱自此分甚哉邪正不可不辨也然邪人乘间窥伺揣合主意阿权事贵持禄固宠故人主易以信正人责难於君不务苟且直道而行无所附丽故人主易以疑此唐德宗所以於裴延龄辈则委任不移於陆贽则怫然以谗幸逐也臣愿陛下於易信者不可以轻信於易疑者断之以不疑庶几可得其实也四曰明赏罚臣闻赏当贤则臣下劝罚当罪则臣下畏赏罚者人主之威柄安可以不当哉国家承平既久万事姑息故爵赏太滥典刑太轻贵游子弟虽乳臭小儿联班侍从应奉官吏虽苍头奴隶躐取显仕两府大学而身不任责直阁待制而眼不识字伶伦嬖幸医卜伎艺身被朱紫家盈金玉岂非爵赏太滥耶汉法大臣有罪皆弃市夷族本朝祖宗恩德之厚未尝杀戮大臣然窜逐岭表固有之矣近时大臣怀奸误国天下疾之乃令闲居都城坐享厚禄其他朋邪謟佞之徒奸赃狼籍罪恶昭着方且结交权贵与之营救或贷而不问或朝窜夕召岂非典刑太轻耶夫爵赏滥则人多侥幸典刑轻则下不畏法此所以至於危乱也臣愿陛下深鉴此弊爱惜名爵不轻以予人明正典刑不失其罪赏以春夏刑以秋冬如天地之无私则天下之治举矣五曰广言路臣观自古人君苟不至有大恶如桀纣者未尝不欲纳谏然卒至於言路壅塞天下溃乱者皆权臣蔽之元帝之初听萧望之刘向所言及恭显用事则不能容成帝之初数下明诏求言公卿奏议可述及外家擅权则不复闻矣国家祖宗之时大臣皆公心直道故朝廷诏令有未便者臣下得以直言虽天子震怒大臣方极力救之至熙丰以来用事者欲新法必行恐人异已故排斥羣议有出一言则谓之沮坏良法必逐之而後巳谏官御史以其党为之观望成风无复公议方太上皇帝诏求直言言之不中亦不加罪及蔡卞乃尽治言者如陈瓘等皆当世端人摈死不用士论痛惜臣观今日其弊极矣大臣乐软熟而憎骾切台谏之官与夫搢绅之士相习一律闲居议论无敢及国家安危生民休戚况望於人主前争是非利害耶所以上下欺罔诞谩无所不至而召天下之乱也臣愿陛下以前日为鉴择台谏官责其言事不称职者凡政事法度有可议者诏臣下集议各献其说无令权臣壅蔽圣聪则人人皆愿明目张胆效区区之忠下情不患不通矣六曰励风俗臣闻士大夫者风俗之所系朝廷用贤士大夫以职业成政事以行义率风俗则民德日归於厚矣近时士人剽窃记问为读书不能行其所言以纎艶浮巧为能文不能先以器识以倾险变诈为有材不能持以义节士之所尚如此而在位大臣亦以此为用人之先故奔竞成风巧伪相扇礼义廉耻浸以凋丧而天下日流於薄也臣愿陛下稍革此弊令庙堂之上选公忠廉退纯实笃厚之人用於朝廷其浮躁衒露倾邪险薄者黜之示以好恶则天下之士皆相率为善可以革浮薄之风成忠厚之俗也夫忠质文之政三代所以相救臣观今日礼法度数失於太繁声名文物皆非实用习俗淫靡人情浇伪可不救之以质欤七曰收权纲臣闻太阿之柄不可授於人人主之权不可移於下汉自昭帝之时大臣秉权宣帝承之信赏必罸揔核名实所以收威权於上而成中兴之功及至元帝牵制文义优柔不断故汉业衰焉臣观太上皇帝本以寛厚旷逹之性在位日久不防奸邪浸以欺惑故羣小狃狎权移於下而威令有至於不行臣愿陛下深鉴此弊排斥羣邪奋然独断使威权皆出於人主则颓纲废纪可以复振而天下之治无患不成矣八曰抑宦侍臣闻柔曼倾意佞谀盗朝汉唐祸乱皆原於此不可不知也然此曹蛊惑人主皆以其嗜好入之今陛下勤俭之德出於天性声色狗马观游宴乐皆所不近彼固无所肆其巧矣然尚有可戒者不宜崇其爵位任以事权盖崇其爵位则志得意骄任以事权则作威作福唐太宗时内侍不立三品不任以事惟合门守御廷内扫除可谓深鉴此弊矣至於进退人才尤不宜与之谋孔子不主痈疽瘠环孟子不畏臧仓圣贤君子宁没身不见任用岂肯附丽幸臣耶其所以夤缘干进者必朋邪憸薄之小人也怀奸之臣皆倚之以为重卒乱天下可不鉴之哉九曰治财赋臣闻古者制国用皆量入以为出是以祖宗盛时歛取有经用度有节无虚费无妄予故常赋之外未尝一取於民间而聚歛兴利之臣亦不得容其奸矣比年费耗百出征求无艺聚歛兴利之臣专以上供为名侵渔百姓无所不至州县率掠民不生陛下今日虽巳尽罢御前供奉所须之物奈何军兴之时财用窘急於取民者尚或未已臣愿事平之後诏有司以一岁经费立为定额常赋之外如茶盐法刻民尤深者一切讲究取其中制轻徭薄赋与民休息使海内富庶如祖宗时国用亦无患其不饶所谓百姓足君孰与不足也十曰崇俭约臣闻俭为德之共侈为患之大帝王所以训天下未有不以俭德也比年承平既久海内富庶骄侈不期而至故尊卑上下内外远近皆以淫靡相胜衣服饮食极其珍异车舆屋宅饰以金翠声乐玩好观游燕乐其费不赀而物价腾踊细民穷苦盖不可不节之也上之所行下之所效陛下在东宫俭德着闻今日临御专以敦朴为天下先夫杨绾人臣也以清德在位能使人减驺彻御罢去声乐况以一人而躬行者乎然羔羊在位节俭虽化自文王而有刑威之政存焉臣愿陛下明诏四方痛革前日侈靡之弊有不惩者重寘以法自京师贵近始则此风可消而天下富足矣十一曰重外官臣闻监司天子外台守令民之师帅监司得人则一路受赐守令得人则郡县被泽此不可不择也近时除擢监司或出贵幸之门或繇宰执亲党不观才能不问资格至於郡县尤不择人侍从之官得罪朝廷乃付以民社贪饕之吏干求权要乃得除郡士人以县令为俗吏不肯注受吏部以县令非要官不加铨择故为监司者人微望轻不能举善惩恶为守令者旷官慢法不能承流宣化上下蒙蔽肆为奸欺穷困之人无所告诉臣愿陛下谨重外任之官凡监司有阙选卿监省郎藩府有阙选侍从官所以均其内外更其劳逸其余郡守之阙尽归吏部如祖宗时以分数资望依格授之仍久其任无令数更易至於县令虽有吏部选格更令侍从官举充其有治状优异委监司御史考察以闻特加陞擢使人知郡县为重不敢不勉而四方万里皆蒙朝廷德泽矣十二曰修武备臣闻有文事者必有武备治天下国家未有能废此也祖宗盛时边备尤谨比来委任非人故守卫中国御戎安边之策一切坏尽是以夷狄一旦长驱而前良可骇叹臣愿陛下深鉴前日之弊以武事为急内自京师外至郡邑讲求兵备尽如祖宗之时况今金寇虽巳出境秋冬决须复来河东河北两路尤当备御亦宜早为之计粮不可不积兵不可不募将不可不择城池不可不固车马不可不修器械不可不备臣料此等庙堂讲究熟矣不复具陈姑举其略而已缘臣所论十二事其次第虽有先後然皆今日之急至於武备议者必曰当在所先而臣独後之者盖文武以天保以上治内采薇以下治外至於宣王亦曰内修政事外攘夷狄今日虽夷狄深入御之为先以臣观之朝廷若法度修举大臣得人赏罚无私风俗归厚以至下情得通权纲不失大略如臣前项所陈则天下国家无有不治矣彼夷狄自当怀德畏威望风远遯岂足忧哉孔子曰远人不服则修文德以来之孟子曰王如施仁政可使制挺以橽秦楚坚甲利兵臣所闻如此惟陛下不以为迂濶不胜幸甚【靖康元年三月上时为校书郎】
上钦宗论反正六事 胡舜陟
臣观春秋传曰兵犹火也弗戢将自焚老氏亦曰以道佐人主者不以兵强天下其事好还国家自熙宁间王韶建开边之说王安石主其议遣将用兵无岁无之泸南广南勤师远伐至崇宁以来尤甚西开青唐以及夏国南筑谿洞以及丹州西南则建祺祥等州皆不毛之地非人之境而驱赤子锋镝死者不计其数生者竭其膏血凡五十余年而又王黼童贯合谋以弃契丹百年之好约大金以墟其国是以上帝震怒祸我国家金寇凭陵莫之能御屠戮士庶攻城邑长驱於中原问罪於都城亲王宰执为质敌国犹荡揺边疆搏噬不巳我师之出无不败衂蹙国丧气失威损重此岂非所谓弗戢自焚其事好还乎陛下践阼适於斯时宵旰焦劳未见於效盖天怒未解人力岂能胜哉然天之与人相去虽远其应甚迩今欲上解天怒当修人事以应之书曰惟先格王正厥事此先王修省以应天解上帝震怒之道也臣观今日祖宗寛大之政泯灭而未举王安石刻急之法为害而未除法度未得其正也士大夫之欺罔诞谩尚循旧习骄奢贪鄙曾不少悛风俗未得其正也事未见功赏已骤至及其败事罚不加焉赏罚未得其正也阉官近习犹执事权颉颃恣睢无所忌惮任用未得其正也昔之叨冒恩宠者未加镌削怀才抱器者陆沉州县爵禄未得其正也昔之侥幸富贵者一毫不取火耕水耨者困於重歛赋歛未得其正也数者不正岂所谓正厥事乎伏望明诏三省凡是数者悉反之正庶几人事修而天意得震怒一解妖气自销坐致太平增光祖烈【靖康元年十月上时为侍御史诏令三省照应施行】
宋名臣奏议卷一百五十