卷一百三十三
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百三十三
宋 赵汝愚 编
边防门
辽夏五
上仁宗论范仲淹荅元昊书 孙 沔
臣伏自前月以来闻中外言昊贼使高延德持书至延州有归伏朝廷之意范仲淹以书谕之令去僭号方可纳欵仍闻大臣颇有异议或言忠义可赏者或言专命可戮者此数人皆平断天下事何是非智识其相远悖如是又臣寮上言者多相矛盾窃恐衆论纷挠以致惑乱视听臣晓夕思之未知孰得今偶有所见揣昊贼情伪之计原边臣得失之谋其理有三敢悉陈之万一上合圣聪亦愚人之极虑也一者以西陲蕃户久来贸鬻羊马药物岁数百万至于米盐饮食皆取资於内地自昊贼背逆凡二年谨察边方禁絶交易彼又驱率鬬战杀害父子量其蕃族怨望者衆矣今忽来归顺者盖知中国必未纳其奸谋将绐其族类必曰我为尔请和通其有无朝廷未允耳此将以激怒其衆使为边患也二者近闻昊贼入寇泾原骑十余万此亦虑我知其尽鋭离於巢穴而以别路攻其不备故使延德伪来贡欵而缓我鄜延一路之兵也三者范仲淹夙负时望多士归慕今处边任得将士心军民受赐夷狄所闻故昊贼未测其才谋因用延德为反间以谋挠我师使疑而退黜之贼得其计矣臣又谓仲淹移书有利害者三焉一者贼请归欵以我不许为激衆之谋今仲淹荅而许之则贼之策不得行此亦我权其利也二者贼以计缓我鄜延一路入攻之兵则我本无深讨之策虽其诈来之意于边境之虑亦无害也三者贼谋挠我师而仲淹荅其书虽於军政无损实亦自蹈危机今大臣果责其专命或言其可斩者若有奸谋深利此言使贼知之因致悖慢之言伪为交结之意起市虎拾尘之说设并马草具之事冀朝廷疑仲淹而朋比有嫉害者从而媒蘖之大则受诛灭之罪小则必窜逐其身使国家一朝失贤三军无帅去边地之长城开贼衆之大路此实可忧之甚者也臣又见前岁王德用被罪废黜本其事发之因亦由臣寮以记之言形貌之肖章奏交上何止於三使曾参被杀人之名而不得自明也盖德用至公之节得军中之情有总统之望为远人所知骤获忧疑忽然废弃使边鄙无大将而朝廷终不敢起德用岂非昊贼以密谋挟邪而中害良善也今仲淹尽诚许国立义忘躯独处远徼不顾危亡求之品流罕有伦拟在陛下圣哲推其本心令得尽节则天下之幸也臣恐昊贼即设奸计复荅其书矫陷仲淹暗合臣说则望陛下念之以辨其诈使贤材不为贼所欺逐则夷狄亡灭立可俟矣或曰蕃寇小丑安有远图臣对曰预备则无患过虑则少失若昊贼实欲归欵料之虽过于事无损即如前岁贼使六十余人峨冠变服托以贡奉宣言僭称之意时宰执谋议固无异术但下诏削夺遣还而唯知制诰吴育上言以圣朝太平既久兵战不习乞且因而抚之然後备边练将以议攻取为便当日柄臣皆诮其怯今二年连陷将帅覆没兵衆岂复可以小寇待之然欲行吴育之策而未能也况仲淹以书移贼自是阃外事宜若昊贼因而归顺亦国家军事之利于朝廷有何累哉今韩琦督战无功败军杀将尚不欲黜削恐伤国体况仲淹以计策或有得失且於事未有大过岂宜辄加其罪谅陛下神几圣断尽在策中不待言而後知也臣与琦仲淹皆故旧深知今论事之际必尽公言决安危之计非爱憎之心也伏望陛下万几之暇乙夜详览幸甚【庆历元年上时为右正言】
上仁宗论边机军政所疑十事 张 亢
臣伏以太平日久人不知兵元昊反逆以来民力凋弊而边机军政措置未得其宜今辄陈臣之所疑者十事臣切谓王师每出不利岂非节制不立号令不明训练不至器械不精或中贼之诡计或自我之贪功或左右前後自不相救或进退出入未知其便或兵多而不能用或兵少而不能避或为持权者之所逼或因懦将之所牵或人马困饥而不能奋或山川阻险而不能通此皆将不知兵之弊也未闻深究致败之由而处置之虽徒益兵马亦未见必胜之理臣之所疑者一也去春贼至延州诸路发援兵而河东秦凤各踰千里泾原环庆不下十程去秋贼出镇戎又远自鄜延发兵且千里远鬬岂能施勇如贼已退乃是空劳师徒异时更寇别路必又如此不战而自弊臣之所疑者二也今鄜延副总管许怀德兼环庆军马环庆副总管王仲宝复兼鄜延其泾原秦凤总管等亦兼隣路虽令互相策应然环州至延州十四五程直路亦不下十驿泾原至秦州又远于此若一处有事自此发兵赴援而山路险恶人马已困欲责其功何可得也臣所疑者三也四路军马各不下五六万朝廷尽力供亿而边臣但言兵少每路欲更增十万人亦未见成功之效且兵无节制一弊也无奇正二弊也无应援三弊也主将不一四弊也兵分势弱五弊也有此五弊如驱市人而战虽有百万亦无益于事臣所疑者四也古之教习须三年然後功成今之用兵已三年将帅之中孰贤孰愚攻守之术孰得孰失累年败衂而居边要者未知有何谋设更数年或未罢兵国用民力何以克堪若因之以饥馑加之以师旅安危之策未知何如臣所疑者五也今言边事者甚衆朝廷或即奏可使定夺以闻或劄下逐处或不令下司前条方遂施行後令复即冲改胥吏有抄録之劳官员无看详之暇边防军政一无定制臣所疑者六也夏竦陈执中皆朝廷大臣凡有边事皆付之不疑今但主文书守诏令每有宣命则翻録行下如诸处申禀则令候朝廷指挥如此则何必以大臣主事所疑者七也前河北用兵减冗官以省费今陕西日以增员且如制置青白盐使副招抚蕃落使臣等十余员所占兵士千余人请给岁约数万缗复有都大提举马铺器甲之类又诸州一例招到新兵克敌制胜保捷广鋭宣毅等指挥久未教閲但费军廪无益边备臣所疑者八也国家竭财用以赡军士有手艺者管兵之官每一指挥抽占三人一如延州诸将不出即有兵二万余五千守城之外其余正兵万五千若有事宜三日内不能团集况四十里外便是贼境一有奔冲缓急何以支梧臣所疑者九也陕西教习乡兵共十余万人其中无赖之辈名挂尺籍心薄田夫岂无奸盗杂於其中苟无措置它日为患不细臣所疑者十也乞暂许臣赴阙面陈利害如臣狂率不可用即行降黜【庆历元年七月上时为鄜延路都钤辖知延州】
上仁宗乞因郊禋肆赦招怀西贼 张方平
臣伏以前景佑五年有事于圆丘西戎贡职不至始发衅端次年春遂称兵犯边杀掠吏民边将备御无策贼数入寇辄以胜归济其凶谋气焰益盛今日陕西四路河东麟府远近屯戍输挽供给天下为之劳弊而解严息甲未可以日月期也臣尝问自边来者询贼中事盖今羌戎乃汉唐郡县非以逐水草射猎为生皆待耕获而食贼每点集资粮器用人自为备须岁年为计乃能一大举虽破城寨不能得我寸土也而又絶其俸赐禁其互市贼中尺布直钱三百边防守备缮修益固贼情见势屈自当改图然犹骑虎不可复下虽有悔心亦何由自通诚欵朝廷虽欲招来若非时无名事亦难举傥因今来郊礼覃庆之故特开旷荡之恩示以绥怀之意或特降一诏或着之赦书其辞意大略则曰夫王者以天下为度含生之类罔不亭育况朔方灵武河西五郡声教所暨莫非王民顷自德明已来克保外臣之节朝廷眷待恩礼至隆去年元昊遣使人来称为本蕃推戴缘其附顺三十余年忽此奏陈不无疑骇见情未审遂至兴兵使边人不宁师徒暴露今亲郊上帝盛礼告成庆赐溥行囚系尽释乃眷西顾恻然轸念亏於抚育吾甚伤之今後夏州或有使人至者候人不得遏絶或有愿通於朝廷之意即令边臣受而上闻且泛告边臣以谨守封略罔或生事令牓而掲诸塞上或边臣之有威望者遣单使以朝旨往为开谕足彰陛下德义之厚无损朝廷威重之体且贼妄自尊大於巢窟中久矣王者固宜以鸟兽蓄之岂足与之辨名器等威之分哉贼若有悔祸之心称藩纳贡陛下优为封爵名号以服扰之出府库之余以岁时豢饵之使天下知陛下深谋远虑为生灵计至于天地鬼神亦当助仁而佑顺仁者无敌於天下况一贼欤若贼悍然自恃凶愎不移亦足以骄怠彼心激怒我衆边臣必曰天子之恩爱如此贼无革心我不可以不奋身而为国致讨矣战士必曰天子不以贼之不义而必穷诛是哀吾属之久戍也今贼无革心吾属不可以不效命鬬战矣自边之人至于天下之民必曰天子所以赦贼盖念赋役之烦扰吾人之困劳今贼无革心吾人不得不竭力以奉边矣贼党必曰天子幸加恩而不我诛也而其主苟不思焉是驱我於锋刃之下以济其欲而已夫兵犹火也不戢将自焚使我怒彼怨贼有自焚之势则成败有所分矣今言者闻臣之说必难臣曰贼自入寇无不尅何困之有今虽招怀之徒示国之弱贼肯革心乎臣请对曰昔迁贼之为边患也号为骁悍有谋略者陷朔方灵武国家丧地且千里而其衆亦大弊尔时继迁虽不为六谷所杀势亦不支矣故其死时戒德明曰尔当倾心归顺朝廷如一两表未蒙开纳但连上封章以祈见听故德明欵附毕世不渝今贼非迁比也不幸自其初叛而我守边匪人是故贼累得志而其衆嗜为寇之利向使我无大败彼无大获而以贼之虐用其下寻应疲溃矣今朝廷处画边事守遏益固将卒用命财用不乏虽未能大残其衆姑使来无所掠获即贼自穷蹙今先开其归路以为後图纵贼未怀於国何损必又难臣曰贼虽致欵戎心可保乎即有其实边备得以彻之乎臣请对曰昔景德初契丹大入河朔先帝亲驾北狩于澶渊虏主始遣使议通和好俄又其统军达兰中伏弩以死和议遂定于时边陲可保戎心彻警备而谓继好至今之坚乎在朝廷所以抚纳控驭而已今事边之费岁且千万用师以来系累杀戮几千万人故自古以来论边事者莫不以和戎为利征戎为害盖深念此也伏愿陛下延召二府大臣试详此议傥蒙采听则生民之福实所系赖【庆历元年十月上时知谏院上曰此吾心也命方平以疏付中书吕夷简读之拱手曰公言及此社稷之福也】
上仁宗攻守二策 范仲淹
臣窃观西事已来每议攻守未见适中或曰必行进讨以期平定臣谓诸路进讨则兵分将寡气不全盛絶漠风沙迷失南北馈运辎重动有抄掠贼之巢穴夐阻河外非奇将不能袭至若寇边常并兵来扰一路每有朝旨令入界牵制其如将帅方略非有素定茫然轻进不知所图但求虚弱之处以剽窃为功既不能大振兵威固不能少分贼势此进讨牵制之无效也或曰宜用守策来则御之去则勿逐臣观今之守边多非土兵不乐久戍又无营田必烦远馈久戍则军情危殆远馈则民力将竭岁月绵久恐生他患此守御之未利也臣荷国重寄曾无寸劳夙夜营营思有所补而才疎迂昧终无发明今采边人而成末议固不敢谓其可用亦不敢望其必行在朝廷以衆议参之择其可否如无所取乞赐寝罢今具下项攻守之议依圣旨指挥交付梁适齎回赴阙
议攻
臣谓进讨未利则又何攻臣切见延安之西庆州之东有贼界百余里侵入汉地中有金汤白豹後桥三寨阻延州庆州经过道路使兵势不安策应迂远自来虽曾攻取无招降之意据守之谋汉兵才回边患如旧臣谓西贼更有大举朝廷必令牵制则可攻之地其在于此可用步兵三万骑兵五千【鄜延路步兵一万二千骑兵三千泾原路步兵九千骑兵一千环庆自过马步一万除官军外蕃兵更可七八千人】军行入界当先布号令生降者赏杀降者斩得精强者赏害老幼妇人者斩拒者并力以戮之服者厚利以安之逃遁者勿追疑有质也居者勿迁俾安土也乃大为城寨以据其地【如旧城已险而增修半守地则别择要害之处以钱召带甲之兵熟户强壮兼其士役作奉朝旨令修缘边城寨臣以兵方樯事将县官闲杂钱并劝令近上人户以雇夫钱散与助土兵士食钱其带甲兵士翕然情愿诸寨并以毕工】俟城寨坚牢当留土兵以守之方诸旧寨必倍其数使范全赵明以安抚之【范全令为麒麟副使庆州北都巡检赵明令为东头供奉官柔远寨都巡检使】必严其戒曰贼大至则明斥堠召援兵【金汤东去德靖寨四十里西去东谷县六十里西南柔远寨八十里白豹西去柔远寨十里南去庆州一百五十里】坚壁清野以困之小至则扼险设伏以待之居常高估入中及置营田以助之如此则分彼贼势振此兵威通得延庆两路军马易於应援所用主兵官员使臣勇夫身死者居其前【王信狄青刘拯范全刘贻孙张建侯】可用策应者居其次【任守王信达王遇王文张宗武谭嘉震王守思】使臣中可当一队者参於前队【张信张忠郭逹张怀忠】有心力干事者营立城寨【周美张璨李纬杨鄜刘兼济张继勲】臣观後汉段纪明以骑五千步万人车三千两钱五十四亿三冬三夏大破诸羌又观唐马燧引战车行则戴甲兵止则为营阵或塞险以遏奔冲臣以此路山坡大车难进当用小车二十两银绢钱二十万以赏有功将吏及归降蕃部并就籴刍粟亦稍足用其环州之西镇戎之东复有胡芦泉一带蕃部与明珠灭藏相接阻环州镇戎经过道路明珠灭藏之居北接贼疆多怀观望又延州南安去故绥州四十里在银夏川口今延州兵马东渡黄河北入岚石却西渡黄河倒来麟府策应盖以故绥州一带贼界阻断经过道路【已上三处内鄜府一路臣不曾到彼更乞下本处访问及画图即见山川道路次第也】如此取下一处城寨平定则更图一处为据守之策比之朝去暮还此稍为便稳
议守
臣观西戎居絶漠之外长河之北倚远恃险未易可取建官置兵不用禄食每举衆犯边一毫之物皆出其下风集云散未尝聚养中国则不可远戍之兵久而不代负星霜之苦怀乡国之望又日给廪食月给库緍春冬之衣鞋馈输满道不絶国用民力日以屈乏军情愁怨须务姑息此中原积兵之忧异於夷狄也臣谓戎虏纵降塞垣镇守当务经远古岂无谋臣观汉赵充国兴屯田大获地利遂破先零魏武於征伐之中令带甲之士随宜垦辟故不甚劳大功克举数年之中所在积粟仓廪皆满唐置屯田天宝八年河西收二十六万石陇西收四十四万石孙武曰分建诸侯以其利而利之使食其地之毛实役其人民之力故赋税无转徙之劳徭役无怨旷之叹臣昨在延州见青涧城种世衡言欲於本处渐兴田利今闻仅获万石臣观今之边寨皆可使弓手土兵以守之因置营田据亩定课兵获羡余中粜於官人乐其勤公收其利则转输之患久可息矣且使其徙家寨下重田利习地势顾父母妻子而坚其守比之东兵不乐田利不习地势复无怀恋者功相远【少田处许蕃部进纳荒田以迁资酬奬或量给与价直】傥朝廷许行此道则委臣举择官员约古之义酌今之宜行於边陲庶几守愈久而备愈充虽戎狄时为边患不能困我中国此臣所以言假土兵弓手之力以置屯田为守利也然臣观前汉高帝之盛中有萧张决胜千里下有百战之师以四十万人之衆困于平城乃约匈奴和亲至高后文景代代如之不絶其好而匈奴屡变往往犯塞杀戮吏民不胜其酷至于书问傲慢下视中国而人主以生民之故屈已含容不为之动孝文即位将军陈武请议征讨以益封疆孝文曰兵凶器也虽克所愿动必耗病谓百姓远方何今匈奴内侵军吏无功边民父子荷兵日久朕动心痛伤何日忘之未能销距愿且坚兵设候结和通使休宁北陲为功多矣且无议兵故百姓无内外之徭得息肩於田亩天下富实鸡鸣犬吠烟火万里可谓和乐者乎司马迁以文帝能和乐天下恊于大乐故着于律书为後代法臣谓国家用攻则宜取其近而兵势不危用守则必图其久而民力不匮然後取文帝和乐之德无孝武哀痛之悔则天下幸甚【庆历元年十一月上时知庆州诏荅曰将帅累次挫衂未甚勇果若幸於或胜恐未为良筹假令克获又须守备若且勤训练严加扞御远设探候制其奔冲见利而进观衅而动庶可养鋭持久即宜深体此意与邻路互相应援叶心毕力有便宜密具以闻】
上仁宗再议攻守 范仲淹
臣切维国家太平日久而一旦西戎背德陵犯边鄙公卿大夫争进计策而未能副陛下忧边之心且议攻者谓守则示弱议守者谓攻必速祸是二议卒不能合也臣前至延安所谓复诸寨为守御之备次则幸其休兵辄遣一介示招纳之意朝廷以羣言之异未垂采纳今臣领庆州日夜思之乃知攻有利害守有安危何则盖攻其远者则害必至攻其近者则利必随守以土丁则安守以东兵则危臣谓攻远而害者如诸路深入则将无素谋士无素勇或风沙失道或雨雪弥旬进则困大河絶漠之限退则有乘危扼险之忧臣谓攻近而利者在延安庆阳之间有金汤白豹之阻本皆汉寨陷为贼境隔延庆兵马之援为蕃汉交易之市奸商往来物货丛聚此诚要害之地如别路入寇数百里外应接不及则当远为牵制金汤白豹等寨可乘虚取之因险设阵布车横堑不与驰突择其要地作为城垒则我无不利之虞至于合水华池凤州平戎柔远德靖六寨兵甲粮斛可就屯泊固非守备之烦也环州定边寨镇戎军乾兴寨相望八十余里二寨之间有胡芦泉今属贼泉为义渠朝那二郡之交其南有明珠灭藏之族若进兵据胡芦泉为军壁地断贼路则二族自安宜无异志又朝那之西秦亭之东有水洛城亦为之限今策应之兵由仪陇二州十驿始至如进修水洛断贼入秦亭之路其利甚大非徒通四路之势因以张三军之威也臣谓守以土兵则安者以其习山川道路之利怀父母妻子之恋无久戍之苦无数易之弊臣谓守以东兵则危者盖费厚则困于财戍久则聚其怨财困则难用怨聚则难保民力日穷志日离他变之生出于不测臣所谓攻宜取其近而兵势不危守宜图其久而民力不匮招纳之策可行于其间今奉诏宜令严加扞御观衅而动与邻道协心而共图之又覩赦文谓彼无骄动则我不侵掠臣恐贼寇一隅远在数百里外应援不及须为牵制之策以沮贼气至时诸路重兵岂能安坐如无素定之画又无行营之备恐当牵制之时茫然无措虽见利而莫敢进观衅而莫敢动寇至愈盛边患愈深叛亡之人日助贼算不可不大为之谋也愿朝廷于守策之外更备攻术彼寇其西我图其东彼寇其东我图其西宁有备而不行岂当行而无备也所谓备者必先得密旨许抽将帅便宜从事并先降空名宣敇之类恐可行之日奏请不及臣前曾遣人入界通往来之问或更有人至不可不荅如朝廷先降密旨令往复议论岁年之间当有成事若谓边将之耻未雪而不欲俯就臣恐诸路更有不支其耻益大贼或潜结诸蕃并势合谋则御之必难且兵马精劲西戎之所长也金帛丰富中国之所有也礼义不可化干戈不可取则当任其所有胜其所长此覇王之道也臣前知越州每岁纳税绢十二万和买绢二十万一郡之入凡三十万傥以啖戎是费一郡之入而息天下之弊也【庆历二年正月上时知庆州】
上仁宗论范仲淹攻守之策 龎 籍
臣近奉诏详范仲淹所上攻守之策及范仲淹近遣本州推官张问至具述延庆之间合力出兵之议臣窃谓敌衆之举齎粮不过十日而利于速战短于攻城彼攻我城则常多死伤我速与战则屡成挫衂若诸寨有楼橹矢石刍粮水泉之具即委之使攻既齎无久粮野无所掠就使十日不退我以重兵乘之观衅而动诚得全师御戎之体万一它路力不能支须至用仲淹之策然由德靖出师路沿洛河涉春泥泞步骑难进若久留贼界人心多揺川谷之险皆可以邀击我军意外之虑恐不能尽如豫算或寇深入患大亦不免与仲淹合谋而入择地而攻也仲淹所陈守用土兵则安东兵则危今土兵之数无多而难於招募东兵亦未可去也且当抚驯训练兴营田减冗费为持久寛民之计贼来则力御之有隙则间之以俟其弊且西羌之俗岁时以耕为事略与汉同近年屡有点集人多失业每入寇边郡计其掠获仅足偿所费人尚不多若坚壁清野使无所得则势益穷心必益怨岁月之间衅变必生心危势动然後招纳之策始可行焉仰料朝廷固不吝财货以安方隅但深思极虑事体有大于此者耳【庆历二年二月上时知延州】
上仁宗备边六事 贾昌朝
臣窃惟太祖初有天下鉴唐末五代方镇武臣土兵牙校之盛尽收其权当时以为万世之利及太宗所命将帅率多攀附旧臣亲姻贵胄赏重於罚威不逮恩而犹仗神灵禀成算出师御寇所向有功自此已来兵不复振近岁因恩幸子弟饰厨传沽名誉不由勲效坐取武爵者多矣其志不过利转迁之速俸赐之厚尔御侮平患何望于兹然乘边鄙无事尚得以自容昨西羌之叛骤择将领鸠集士衆士不素练固难指纵将未得人岂免屡易以屡易之将御不练之士故战必致败此削方镇兵权过甚之弊也且亲旧恩幸已任军职者便当为将兵谋战法素不知晓一旦付千万士卒之命使庸人致之死地此用亲旧恩幸之弊也臣谓守镇之地无数更易管军并刺史以上官秩宜审其所授以待有功如杨崇勲李昭亮辈恩幸之人尚在边任宜速别择人代之此臣所陈救弊之端也方今备边之尤切者凡六事其一曰驭将帅古帝王以恩威驭将帅于内将帅以赏罚驭士卒于外故军政行而大功集乾德中诏王全斌等伐蜀是冬大雪太祖皇帝着煖帽被貂裘御讲武殿氊幄顾左右曰今日此中寒不能御况伐蜀将士乎即脱所服裘帽遣中使驰骑往赐全斌此御以恩也又曹彬李汉琼田钦祚等讨江南召彬立于前汉琼等立于後授匣劎曰副将而下不用命者得以专戮之汉琼等股栗而退此御以威也今命将帅心先疑贰非近侍不信非姻旧不委锡与金帛巨万而心无感悦者以例所当得也盖向来锡与一皆用例如举兵之际须特出非常然後可以动其心也又陕西四路自部管而下钤辖都监巡检之属军政必相参谋计之未成事已先漏彼可则我否上行则下戻虽有主将不专号令故动则必败也请自今命将去疑贰推恩意舍其小节责以大効爵赏威刑皆得便宜从事偏禆而下有不听令者以军法论至于筦赋税府库之物皆得而用之如太祖监方镇过盛虽朘削武臣之权然边将一时赏罚及财用则皆听其专有功则必赏有败则必诛此所谓驭将之道也其二曰复土兵今河北河东强壮陕西弓箭手之属盖土兵遗制也且戎狄居苦寒沙碛之地恶衣食好驰射自古御寇却敌非此不可然河北乡兵其废已久陕西土兵屡为贼破其存者十无二三臣以为河北河东强壮除已诏近臣详定法制外每因閲习则视其人武力兵技之优劣又择其家丁夫之壮者以代老弱每乡为军其能絶类者籍记其名姓而逓补之陕西蕃落弓箭手贪召募钱物利月入粮俸多就点刺混为营兵今宜优复田畴安其庐舍使力耕死战世为边用则可以减屯戍而省供馈为不易之利内地州县增置弓手亦当约如乡军之法而閲试之其三曰训营卒太祖下令诸军食无肉衣无帛营舍之门有鬻酒肴者则逐去之士卒有服缯彩者则诘责之异时被甲铠冒风霜攻苦服劳无不一以当百今营卒骄惰临敌无勇此殆素所资用之过也旧例三年转资谓之落权正授者虽未能易此制即不须一例使为部管钤辖宜于其间择实有才勇可任将者授之又今之兵器类多诡状造之不精且不适用虚费民力宜按八阵之法依五兵之用以时教习之使啓殿有次序左右有形势前却相附上下相援令之曰失一队将则合队皆诛何患衆不为用乎其四曰制戎狄今戎狄荡然与中国通北方诸国则臣契丹其西诸国则臣元昊而二虏合从以犄角中国之势就使西戎来服不免与之重贿是朝廷岁遗二虏不可胜计古之备边西则金城上郡北则云中鴈门今自沧之秦绵亘数千里非有山海峻深之阻独恃州县镇戍尔凡岁所供赡又不下数千万以天下岁入之数才可取足而一谷不熟则或至狼狈也契丹近岁兼用燕人治国建官一同中夏昊贼据河南列郡而行赏罚善於用人此中国之患也宜度西戎诸国如沙州罝勒明珠灭藏之族近北如黑水女真高丽新罗等处皆旧通中国今为二虏隔絶可募人往使诱之来朝如此则二虏必憾於诸国矣憾则为备为备则势分此中国之利也其五曰绥蕃部且属户者边陲之屏翰也如延有金明府有丰州皆戎人内附之地朝廷恩威不立抚驭乖方比为强寇胁从而塞上诸州藐焉孤垒蕃部既坏土兵亦衰恐未有破敌之期请令陕西诸路缘边知州军皆带安抚蕃部之名多设方略务在招集财赋法令得以自专择其族盛而有劳者以为酋帅如河东折氏高氏之比庶可为吾藩篱之固矣其六曰明探候古者守封疆出师旅居则有行人觇国战则有前茅虑无其审谨若此太祖命李汉超镇关南马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠领隶州郭进控西山武守琪守晋阳李溥谦守隰州李继筠镇昭义赵赞领延州姚内斌守庆州董遵诲屯环州王彦昇守原州冯继业镇灵武筦之利悉输军中仍听贸易而免其征税召募勇士以为间谍蕃夷情状无不预知二十年间无西北之忧善用将帅精於觇候之所致也今西鄙刺事者所遗不过数千钱但略涉境上盗听传言塞命而已故虏情贼状与夫山川道路险易之利势絶而莫通夫践不测之戎入万死之地觇伺微密探索机会非有重赂厚赏孰肯自效乎愿鉴艺祖将帅之制边臣财用一切委之专使养勇士为牙爪而临战自卫无杀将之辱募死力为觇候而坐知敌情免陷兵之耻也【庆历三年十一月上时为御史中丞】上仁宗论元昊请和不可许者三大可防者三
范仲淹
臣等久分戎寄未议策勲上玷朝廷俯慙鄙怀心究利害目击胜负三年于兹备详本末今元昊遣人赴阙将议纳和其来人已称六宅使伊州刺史观其命官之意欲与朝廷抗礼臣恐不改僭号意朝廷开许为鼎峙之国又虑尚怀隂谋卑词厚礼请称乌珠以缓国家之计臣等敢不为朝廷思经久之策防生灵之患哉臣等谓继迁当时用计脱身窃弄凶器德明外示纳欵内实养谋至元昊则悖慢侮常大为边患以累世奸雄之志而屡战屡胜未有挫屈何故乞和虽朝廷示招纳之意契丹邀通好之功以臣等料之实因累年用兵蕃界劳扰交锋之下伤折亦多所获器械鞍马皆归元昊其下胥怨无所厚获其横山蕃部点集最苦但汉兵未胜戎人重土不敢背贼勉为驱驰尔今元昊知衆之疲闻下之怨乃求息肩养鋭以逞凶志非心服中国而来也臣等谓元昊如大言过望为不改僭号之请则有不可许者三如卑辞厚礼从兀卒之称亦有大可防者三何谓不可许者三自古四夷在荒服之外圣帝明王恤其边患柔而格之不吝赐与未有假天王之号者也何则与之金帛可节俭而补也鸿名大号天下之神器岂私假於人哉唯石晋藉契丹援立之功又中国逼小才数十州偷生一时无卜世卜年之意故荐号於彼坏中国大法而终不能厌其心遂为吞噬遽成亡国一代君臣为千古之罪人自契丹称帝灭晋之後参用汉之礼乐故事势强盛常有轻中国之心我国家富有四海非石晋逼小偷生之时元昊世受朝廷爵命非有契丹开晋之功此不可许者一也又诸处公家文字并军民语言皆呼昊贼人知逆顺去就之分尚或逋亡未由禁止今元昊於天都山营造所居已逼汉界如更许以大号此後公家文字并军民语言当有西帝西朝之称天都山必有建都郊祀之僭其陕西戎兵边人负过必逃其地盖有归矣至於四方豪士稍不得志则攘臂而去无有逆顺去就之分彼多得汉人则礼乐事势与契丹并立夹困中国岂复有太平之望邪此不可许者二也又议者皆谓元昊胡人也无居中国之心欲自尊於诸蕃尔臣等谓拓拔珪石勒刘聪苻坚赫连勃勃之徒皆胡人也并居中原近则李克用父子沙陁人也进据太原後都西洛皆汉人进谋诱而致之昨定州事後元昊有伪诏谕镇戍兵民有定关辅之言此其验也汉家之叛人不乐处夷狄中心谋侵据汉地所得城垒必使汉人守之如契丹得山後诸州皆令汉人为之官守或朝廷假元昊僭号是将启之斯为叛人之助甚矣此不可许者三也何谓大可防者三元昊以累世奸雄之资一旦僭逆初遣人至犹称臣奉表及刘平之陷贼气乃骄再遣贺九言至上书朝廷便不称臣其辞顿慢而後屡胜当有大言过望乃人情之常也若卑辞厚礼便肯从乌珠之称皆隂谋也是果以山界之困暂求息肩使中国解兵三四年间将帅懈慢士卒骄惰边备不严戎政渐弛却如前暴发则中国不能支梧此大可防者一也又从德明纳欵之後经谋不息西击吐蕃囘鹘拓疆数千里至元昊事势稍盛乃称尊悖礼背负朝廷结连北戎情迹尽见大为边患偶未深入今复起诈端以欵我兵而休息其衆又欲并力专志并吞罝勒斯赉等诸蕃去秦州一带篱落为将来再举之利缘元昊初叛之时亲攻延州是本有侵陷郡国之志今复强盛岂便息心且朝廷四十年恩信所被一朝反侧岂有发既叛之谋蓄未挫之鋭而能久守盟信者乎此大可防者二也又从德明纳欵後来使蕃汉之人入京师贾贩憧憧道路百货所归获中国之利充于窟穴贼因其事力乃兴兵为乱今兹五年用度必困乃卑词厚礼迎合我意欲复图中国之利待其给用既毕却求衅兴兵以快本意狼子野心固难驯伏今若通和或再许灵夏蕃汉之人依前出入京师深为不便缘自前往来叛状未彰情无蠧害今既为强悍之敌稔祸未巳必窥伺国家及夹带亡命入蕃或与奸人别有结连或使刺客窃发惊扰朝廷又此类必所在恣纵甚於昔时有事何以处置此大可防者三也臣等乞朝廷俟元昊所遣人至观其所请彼如大言过望坚求僭称则乞朝廷答云上畏天地宗庙不可私许大号坏中国之法彼卑辞厚礼止是求乌珠之称则按唐单于可汗故事有许之之理亦预防其隂谋严边臣修葺城寨训练军马储蓄粮草以备虚诈俟一二年间见其表里及边备牢固方可那减戌兵於近里屯泊缘西戎自古翻覆朝廷不可休兵以啓不虞之变如求割熟户则乞答云灵夏甚有汉户能割归朝廷否况横山蕃部安於内附一旦驱之则惊扰生事必不为西界之用彼如求至京师依前来出入贾贩则乞答云昨来战闘之後甚有军民没阵其子孙骨肉衔怨至深必恐道涂之中多有讐杀致西界相疑更却生事只於边上建置榷塲交易有无各得其所彼如邀我自今而後罢修城寨驻兵方能镇静使各安居尔若自余更有非礼之求朝廷或难应副即且拒之不必从也但厚遣来人善词囬答使迁延往来即逾四月贼不能举至秋则无足畏也何以言之臣等观朝廷信赏必罚今巳明白帅臣奉诏得以便宜又旧将渐升前弊稍除将责实効约束将佐不令轻出训练军马率多变法但今极边城寨或未坚全新集之兵未可大战若贼今春便来以臣等计之尚可忧虑然大军持重奇兵袭击宜无定州之负也如候秋而来则城寨多固军马已练或坚壁而守或据险而战无足畏矣臣等巳议一二年间训兵三四万使号令齐一阵伍精熟又能使熟户蕃兵与正军参用则横山一带族帐可以图之降我者使之纳质厚其官赏各令安居籍为熟户拒我者以精兵加之不从则戮我军鼓行山界不为朝去暮还之计元昊闻之若举国而来我则退守边寨足以困彼之衆若遣偏师而来我则据险以待之蕃兵无粮不能久聚退散之後我兵复进使彼复集每岁三五出元昊诸厢之兵多在河外频来应敌疲於奔命则山界蕃部势穷援弱且近於我自求内附内选酋豪以镇之足以断元昊之手足矣乞朝廷以平定大计为意当军行之时不以小胜小衂黜陟将帅则三五年间可集大功仍诏中国臣寮不得讳言边事以沮永图我太祖太宗统辟四海创万世之基业今以三五年之劳再定西陲岂为晚耶契丹闻国家深长之谋必惧而保盟不复轻动然後中国有太平之期臣等所言彼贼非礼之求不必从者盖有此议也或曰今王师不利者数四而未思戢兵何也臣等谓不然国家太平日久将不知兵兵不习战以致不利非中国事力不敌四夷非今之军士不逮古昔盖太平忘战之弊尔今边臣中有心力之人鍳其覆辄各思更张将有胜贼之计昔汉楚之战不以多负罢兵而终有天下安禄山之乱所向无前郭子仪日夜谋虑王师复振而终灭大盗今国家以天下全盛之势岂有偶胜偶负而自谓中国不可振而夷狄不可御邪斯惑之甚矣或曰兵不可久久则民困而财匮臣等谓不然争胜逐利之师则有巧迟拙速之异如其外御四夷则自古未尝废兵是以山海之利皆归边用抑为此也况即日边上城垒经今春修葺渐以险固兵民力役自当减罢又每岁春夏之交军马甚可抽退於数百里间就食刍粮亦足省入中之费减馈运之劳庶乎民不困而财不匮非如西事之初人人畏惧未测寇情所屯军马不敢少退臣等更思兴利减费之算以为之助臣等早蒙圣奬擢贰清班西事以来供国麄使三年塞下日劳月忧岂不愿闻纳和少图休息非乐职矢石之间盖见西贼强梗未衰挟以变诈若朝廷处置失宜他时悖乱为中原大祸岂止今日边患哉臣等是以不敢念身世之安忘国家之忧须罄刍荛少期补助其元昊来人到阙伏望圣慈於纳和御侮之间审其处置为圣朝长久之虑天下幸甚【庆历三年正月元昊遣伪六宅使伊州刺史贺从勉来纳欵持书至保安军知延州龎籍令保安军签书判官公事邵良佐视其书元昊自称号邦泥定国乌珠曩霄上书父大宋皇帝从勉又言契丹使人至本国称南朝遣梁适侍郎来言南北修好巳如旧西界未宁知此界与彼为婚姻请喻令早议通和故本国遣从勉上书缘本国自有国号无奉表体式其称乌珠盖如古单于可汗之类从勉亦请诣阙籍具以闻二月始许从勉赴阙仲淹等上此疏时为陕西西路安抚使】
宋名臣奏议卷一百三十三