卷一百二十七
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百二十七
宋 赵汝愚 编
方域门
河议
上仁宗论修商胡口 刘 敞
臣闻天有时地有势民有力圣王之建功谋事者不与天分时不与地分势不与民分力则功成而事立今朝廷以河决商胡议必塞之臣窃谓过矣乃者霖雨淫溢山谷发泄经川横溃或冲冒城郭此天时也澶魏之埽如商胡者多矣莫决而商胡独败此地势也淮汝以西关陕以东数千里之间罹於水忧者甚则溺死不甚则流亡夫妇愁痛无所控告略计百万人未闻朝廷有以振业之也而议塞河强疲病之余以极其力乘残耗之後以略其财重为事而罚所不胜急为期而诛所不至上则与天争时下则与地争势此臣所谓过也臣闻河之为患於中国久矣其在前代或塞或不塞塞之为仁不塞不为不仁此有时而否者也以尧为君以舜为臣以禹为司空十有三年而後仅能胜水患耳今朝廷之无禹明矣而欲以数月之间塞决河不权於时不察於民不亦甚乎议者以为不塞河则冀州之水可哀甚不然夫河未决之时能使水不病冀州则巳矣既决之後县邑则巳没矣人民则巳亡矣府库则巳丧矣虽塞河不能有救也今且纵水之所欲往而利导之其不能救与彼同而可以息民何嫌而不为诗云民亦劳止汔可小康惠此中国以绥四方夫中国者固四方之本也唯陛下与知道者虑之【皇佑三年九月上时直集贤院】
上仁宗议开浚汴河 马 遵
臣窃闻本朝旧制每岁兴功开浚汴河故水行地中而无滥溢填闭之患祥符中廵护使臣韦继昇表请罢修一年以省物力又请今後三五年一浚徒见目前苟简之利而不能思患於久远故近年以来河底渐高口地数易水小则东南有漕运之阻水大则京师有堤防之虞岁习为常人恬不恠夫祸固藏於隐微而发於人所忽者暴水可为寒心虽使横流仅纾大患而所残无数百姓可哀臣欲乞朝廷指挥自今每岁农隙之际检计开淘以深快为限纵未能一切如旧积功数年可以济集【嘉佑元年上时为右司谏】
上神宗论并废汴河 张方平
臣窃惟今之京师古谓陈留天下四冲八达之地者也非如函秦天府百二之固洛宅九州之中表里山河形胜足恃自唐末朱温受封于梁因而建都至于石晋割幽蓟之地以入契丹遂与强虏共平原之利故五代争奋戎狄乱华其患由乎畿甸无藩篱之限本根无所庇也祖宗受命规模毕讲不还周汉之旧而梁氏是因岂乐是而处之势有所不获巳者大体利漕运而赡师旅依重师而为国也则是今日之势国依兵而立以食为命食以漕运为本漕运以河渠为主国初浚河渠三道通京城漕运自後立定上供年额汴河斛六百万石广济河六十二万石惠民河六十万石广济河所运多是杂色粟豆但充口食马料惠民河所运止给大康咸平尉氏等县军粮而已唯汴河所运一色粳米相兼小麦此乃太仓蓄积之实今仰食于官廪者不唯三军至于京师士庶以亿万计大半待饱于军稍之余故国家於漕事至急至重京大也师衆也大衆所聚故谓之京师有食则京师可立汴河废则大衆不可聚汴河之於京城乃是建国之本非可与区区沟洫水利同言也近岁巳罢广济河而惠民河斛斗不入太仓大衆之命唯汴河是赖近岁陈说利害以汴河为议者多矣臣恐议者不巳屡作数更必致汴河日失其旧国家大计殊非小事惟陛下特回圣鉴深赐省察留神远虑以固基本【熙宁六年上时知应天府】
上哲宗论回河 朱光庭
臣窃以君论一相相择百官各任其职而天下治古今不易之道也今日朝廷内外无事唯治河为大役窃缘河之所以可治朝廷难以遥度责在水官任职而已其所用物料所役兵夫水官既任责则朝廷自合应付将来成功则当不惜重赏设或败事亦当必行重责如此则上有所取信而不致过举下不敢欺罔而以实从事臣今日所闻则异於此朝廷只知河之当竭财力以应付而水官不任其责侥幸成功则自称巳力以冀重赏以至败事则推过朝廷苟免重责此不可之甚者也伏见此役非小役也其所责物料所役兵夫万数不少若水官自不任责则朝廷何所取信而兴此大役伏乞朝廷指挥下修河司取责水官委实可以回复大河结罪状庶使身任其责以实从事不至朝廷有所过举所系事軆甚大伏望圣慈早赐指挥
贴黄臣近曾上奏乞朝廷法禹之治水行其所无事今朝廷以东流当治然闻都水官不自任则将来败事推过朝廷岂可得也伏乞朝廷指挥令水官身任其责庶几兴役不敢有妄【元佑二年三月知枢密安抚两奏疏言河泛溢西北抵境上不止则南岸遂属虏界岂可便於治河而缓於设险太师文彦博议与焘合中书侍郎吕大防从而和之自此回河之役遂兴光庭上此奏时为左司谏】
上哲宗乞诏大臣早决河议 王岩叟
臣伏以朝廷知大河横流为北道之患日益以深故遣专使命水官相议便利欲顺而导之以拯一路生灵於垫溺甚大惠也臣窃意朝廷默有定论必欲纾患矣然昔者专使未还不知何疑而先罢议洎致专使反命不知何所取信而议复兴既勑都水使者总护役事调兵起工有定日矣巳而复罢数十日间而变议者再三何以示四方他日虽有命令真不可易谁将信之夫利害之际自古以来不能无二三之说必朝廷之上力主一议断而必行乃克有济不容一人言之辄兴一人言之辄废大事大议而易兴易夺臣恐天下有以窥朝廷也今有大害者七焉不可不早为计尔北塞之所恃以为险者在塘泊若河堙没势虽退流猝不可濬浸失此塞险固之利一也使百万生灵居无庐耕无田流散而不复二也乾宁孤垒危絶不足道而大名深冀腹心郡县皆有终不自保之势三也沧州扼北虏海道自河不东流沧州在河之南直抵京师无有限隔四也并吞御河边城失转输之便五也河北转运司岁耗财用租赋以百万计六也六七月之间河流交涨占没西路阻絶虏使进退不能两朝以为忧七也非此七者之害则委之可也缓而未治之可也且去岁之患巳甚於前岁今岁之患又甚焉则将奈何伏惟陛下深拱九重此事之可否必以仰大臣大臣固当为陛下审虑谨发而谨持之以救大患不可坐视而无所处也伏望圣慈深诏执政大臣早决河议而责成之实庙社生灵之幸臣不胜愚忠【元佑二年四月上时为侍御史寻诏河北转运使同水官限两月讲议的确利害以闻】
上哲宗论回河 范纯仁
臣昨日伏覩内降指挥黄河未复故道终为河北之患王孝先所议巳尝兴役不可中罢宜接续工料向去决要囘复故道者臣闻圣人有三宝曰慈曰俭曰不敢为天下先言此三道人君当保而持之不失者也又曰惟天为大惟尧则之盖天不言而四时成所以尧舜垂衣拱手而天下大治者用此道也且君欲如盘水常使平正无所趋向则免偏侧倾覆之患盖天下大势唯人君所向羣下竞趋如川之流如山之摧不以其道则非一力之可囘故居上者不可不审也臣今切详所降指挥谓决要囘复故道似圣意巳有所向而为天下先矣臣闻先朝因人建议以谓夏国微弱若不早取必为北虏所兼偶先帝不出建议者之名但以御批令边臣相度而希旨生事之徒以为万全必胜克日可得遂兴灵武之师後贻永乐之患致先帝独当其忧羣臣无一人受其责者至今疲耗未复此陛下所亲见不可不为深鉴也臣乞面谕执政前日降出文字卿等巳见但一面商量却使进入若别有所见亦须各自开陈如此则免希合之臣妄测圣意轻举大役上误朝廷所有黄河利病乞付之羣臣有司子细商议以求必当如此则圣心不劳而尧舜之治可致矣
贴黄臣窃见自来边事陛下多委枢密院及边帅如典礼亦委执政并礼官今来河事正与此同况利害尚在久远不至仓卒可容详熟商量【元佑三年河议久不决既召到水官王孝先俞瑾等令陈述利害孝先等称除孙村口外更无不近界河可以回河入海去处其孙村口欲作二年开修来春先下手开水河分减水势十月诏差范百禄赵君锡躬亲相视利害既受命未行大臣主议者乃密啓从中批出指挥於是纯仁等累疏论列寻有旨收回批旨再遣百禄等行纯仁为同知枢密院事】
上哲宗论回河 苏 辙
臣为户部右曹兼领金仓二部任居天下财赋之半适当中外匮竭不继之时日夜忧惶常虑败事窃见左藏见緍一月出纳之数大抵皆五十余万略无赢余其他金帛诸物虽小有羡数亦不足赖臣之愚怯常恐天灾流行水旱作沴西羌旅距边鄙绎骚河议失当赋役横起三者有一大计不支虽使桑弘羊刘晏复生计无从出矣而况於臣之驽下乎今者幸赖二圣慈仁恭俭天地垂贶诸道秋稼稍复成熟虽京西陕西灾旱相接而一方之患未为深忧羌人困穷旋闻欵塞唯有黄河西流议复故道争之经岁役兵二万人蓄聚稍桩等物三千余万方河朔灾伤困敝之余而兴必不可成之功吏民窃叹劳苦巳甚而莫大之役尚在来岁天启圣意灼知民心特召河北转运司官吏访以得失近闻回河大议巳寝不行臣平日过忧顿然释去然尚闻议者固执开河分水之策虽权罢大役而兵工小役竟未肯休如此则河北来年之忧亦与今年何异今日小吴决口入地巳深而孙村所开丈尺有限不独不能回河亦必不能分水况黄河之性急则通流缓则淤淀既无东西皆急之势安有两河并行之理哉纵使两河并行不免各立堤防其为费耗又倍今日矣臣闻自古圣人不能无过过而能改善莫大焉故君子之过如日月之食更也人皆仰之朝廷举动义当如此今议河失当知其害人中道而复本何所愧虽使天下知之亦足以明二圣忧民之深为之改过不吝今乃顾惜前议未肯旷然更张果於遂非难於迁善臣实为朝廷惜之然臣闻议者初建开河分水之策其说有三其一曰御河湮灭失馈运之利其二曰恩冀以北涨水为害公私损耗其三曰河徙无常万一自虏界入海边防失备凡其所以荧惑圣聦沮难公议皆以三说藉口夫河决西流势如建瓴引之复东势如登屋虽使三说可信亦莫如之何矣况此三说皆未必然臣请得具言之昔大河在东御河自环卫经北京渐历边郡馈运既便商贾通行今河既西流御河堙灭失此大利谁则不知天实使然人力何及若议者能复澶渊故道则御河有可复之理今河自小吴北行占压御河故地虽使如议者之意自北京以南析而东行则御河堙灭巳一二百里亦无由复见矣此御河之说不足听一也河之所行利害相半夏潦涨溢浸败秋田滨河数十里为之破税此其害也涨水既去淤厚累尺粟麦之利比之他田其收十倍寄居丘冢以避淫潦民习其事不甚告劳此其利也今河水在西势亦如此远为堤防不与之争正得汉贾让治河之意比之故道岁省兵夫稍芟其数甚广而故道巳退之地桑麻千里赋役全复为利不赀安用逆天地之性移西流之忧为东流之患哉此恩冀以北涨水为害之说不足听二也河昔在东自河以西郡县与虏接境无山河之限边臣建为塘水以扞胡马之冲今河既西行则西山一带胡马可行之地无几矣其为边防之利不言可知然议者尚恐河复北徙则海口出虏界中造舟为梁便於南牧臣闻虏中诸河自北南注以入于海盖地形北高河无北徙之道而海口深浚势无徙移臣虽非目见而习北方之事者为臣言之大略如此可以遣使按视图画而知此河入虏界边防失备之说不足听三也臣愿以此三说质之议者则开河分水之说诚不足复为矣又臣访闻今岁四五月间河上役兵劳苦无告尝有数百人持版筑器械访求都水使者意极不善赖防逻之卒拥拒而散盛夏苦役病死相继使者恐朝廷知之皆於垂死放归本郡毙於道路者不知其数若今冬寒冻来岁春暖复调就便兴役则意外之患复当如前臣不知朝廷何苦而不罢此役哉今建议之臣耻於不效而坚持之於上小臣急於利禄不顾可否随而和之於下上下胶固以罔朝廷其间正言不避权要才一二人耳然事非本职亦不敢尽言臣以户部休戚计在此河若复缄默谁敢言者惟断自圣心尽罢其议则天下不胜幸甚【元佑三年十一月上时为户部侍郎】
上哲宗论回河 范祖禹
臣闻周灵王之时谷洛水闘将毁王宫王欲壅之太子晋谏以为不可夫谷洛二水小川也王宫天子所居也小川水闘以妨王宫太子晋犹深陈祸福之戒言川不可壅壅必有祸以其违天地之性也今大河岂谷洛之比又无王宫之害以何理而欲塞之也六国之时邻敌相倾则劝人以动衆役民韩闻秦之好兴事欲疲之无令东伐乃使水工郑国为之间以说秦令凿泾水为渠溉田夫以一渠犹能疲秦使无东伐今回河之役不知几渠而自困民力自竭国用又多杀人命不可胜言之害此乃西北二虏所幸也是以臣与傅尧俞极言论列实以河北数路生民休戚国家安危轻重所系天地血脉巳北向九年必非人力所能遏絶今之河流方稍复大禹旧迹入界河趋海初无壅底万壑所聚其来远大必无可回之理自古亦无容易塞河之事欲望陛下与执政大臣考臣等言之是非若臣等所言为是即乞以数路生民为念以国家安危朝廷轻重为急速赐指挥停罢修河今将大冬盛寒宜早降德泽免生民饥冻死亡正李伟等欺罔之罪如以臣等言为不然方册中语皆不可信而河有必回之理不於他处决溢为州郡大患不至苦虐数路兵民力役以致逃亡起为羣盗及不至火急收买数千万物料致非时斩伐林木残害天地之所生科扰州县乡村坊邑人民鞭笞枷锢星火督责致百姓惊骚流离之苦又免枉费国家不赀之计以致公私匮乏仓库空竭内则奸狡窥伺别致生事外则四夷传闻萌心作过但令大臣保得必无上件数事回河必有成功则臣等所言显为谬妄岂可但隐忍而已须当正臣等所言不当之罪黜责以励後来乃可以示朝廷典法今不试验臣等所言是否以救朝廷过举而章奏才下未及累日即蒙优加美迁臣不知大臣此谋为国耶为身耶若为国则当公天下之言尽河之利害不当以官职姑息使人不言若为身则是唯欲人之同巳而不欲人之异巳岂惟国事不当如此为大臣身谋亦未为得也人臣官愈进则当忧国愈深宠益加则当爱君愈切臣闻命遂缄默不言不唯臣心实有所愧有识之士必指臣为贪利无耻忘国不忠之人伏望圣慈宣问大臣臣等所言回河是否如上所陈数件事理必有必无别白是非明辨可否使如臣辈不得缄默
贴黄昨开第三第四铺而第七铺溃决殆非人意所料恐将来闭塞必有不测之患【元佑四年朝廷用李伟之议再兴回河之役复置修河司祖禹时为谏议大夫同傅尧俞各上疏论列十月四日除尧俞为吏部尚书祖禹为给事中祖禹遂连上二奏此系第二奏】
上哲宗论回河 范纯仁
臣闻尧舜之治不过知人安民知人则不轻信安民则不妄动小人之情希功好进行险生事於圣明无事之朝则必妄说利害觊朝廷举事以求爵赏朝廷若轻信其言则民不安矣国家之弊常必由此臣不敢远引古昔只以近事言之国家自仁宗以前天下无事百姓安乐虽有元昊曾叛独陕西应付不易未闻四方匮乏百姓有嗟叹之声也自王安石轻信小人之言劝先皇更改法令而後乘间妄作者纷然矣又用兵之谋至於劝兴灵武之役而生民被害衆矣且以先帝圣明举动固欲详审然小人利口欺误执政而致执政复误朝廷也其劝更法令者则曰君臣千载一遇时不可失及劝兴灵武之师者复曰将为北虏所并时不可失臣前在政府又见欲回复河者又曰河势方东恐变改不定时不可失臣以前车之戒是以深畏其言故尝屡有奏陈以谓百姓久劳方赖陛下安养不急之务不可遽兴蒙陛下专遣范百禄赵君锡相度归陈回河之害甚明寻蒙宸断复诏大臣令速罢修河司臣预奉行诏旨深以复见尧舜知人安民为庆三两月来却闻孙村有溢岸水自然东行议者以谓可因水势以成大利朝廷遂舍向来范百禄赵君锡之议而复兴回河之役臣观今之举动次第是用时不可失之说而欲竭力必成臣更不敢以为难成虽成三五年间必有决溢为虑且以河水东流之後增添两岸堤防铺分大段数多逐年防守之费所加数倍则财用之耗蠧与生民之劳扰无有巳时更望圣慈特降睿旨再下有司预约回河之後逐年两岸埽铺防扞工费比之今日所增几何及逐年钱物於甚处办则利害灼然可见利多害少尚觊徐图苟利少害多尤宜安静臣受陛下不次拔擢之恩虽养痾补外不敢自同衆人坐视成败所以罔避僭越之愆而伸补报之万一区区愚诚惟圣聦怜察【元佑四年十一月上时知颍昌府】上哲宗乞开旧日汴口 梁 焘
臣愚尝求世务之急得诸道路通汴之实始闻其说则可喜及考其事则可惧窃以广武山之北即大河故道河常往来其间夏秋涨溢每抵山下旧来洛水至此流入於河後欲导洛以趋汴渠乃乘河未涨就嫰滩之上峻起东西堤辟大河於堤北攘其地以引洛水中间缺为斗门以通舟楫其实道河水助洛之浅涸也洛水本清而今汴常黄流是洛不足以行汴而所以能行者附大河之余波也增广武三埽之备竭京西所有不足以为支费转运司每每请於朝廷势不能不为之应副窃计自缘清汴之费其夫无虑数百万计从来上下习为欺罔之奸朝廷惑於安流之说税屋之利恬不以为虑而殊不知新沙踈弱力不能制悍河水势一则烂漫溃散将使怒流循洛而下直冒京师其患岂胜言耶此其大可惧者是甘以数百万日增之费养异时京师万一之患亦巳误矣夫岁倾重费以坐待其患何若折其奔冲以终除其害哉为今日之计宜复为汴口依旧引大河一支启闭以时还祖宗百年以来润养生民之赐诚为得策汴口复成则免广武溃注以长为京师之安省数百万之费以纾京西生灵之困牵大河水势以解河北决溢之灾便东南漕运以蠲重载留滞之弊时节启闭以除蹙凌打凌之苦通江淮八路商贾大舶以供京师之饶为甚大之利者六此不可忽也唯坼去两岸舍屋尽废僦钱为害者一而不甚大所谓损小费以成大利也臣之所言特其大略尔至於考究本末措置纎悉在朝廷择通习前後之臣付之无牵浮议责其成功伏望圣慈面诏大臣商择而施行之事系国体愿留宸心【元佑四年上先是元丰元年西头供奉官张从惠上言去年七月黄河暴涨异於常年水落而河稍北去距广武山麓有七里远者退滩高濶可凿为渠引洛水入汴为万世之利范子渊时为都水监丞画十利以献於是遣梁焘等行视焘还言不便二年又命内臣宋用臣往经度宋用臣还言可为於是诏用臣都大提举导洛通汴自四月起六月毕工劳民动衆费用不可计至是焘上此议时为御史中丞】
宋名臣奏议卷一百二十七