卷一百二十六
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百二十六
宋 赵汝愚 编
方域门
宫禁
上仁宗论皇门禁 马 遵
臣闻古者常刑宥过无大至臣子之於君父则义有所不容故舟船饮食之类有不如法皆不称误所以许世子止躬不尝药春秋加大恶之名唐长孙无忌入不解刀校尉被诛死之议所责者重所虑者深杜慢隙而消祸萌理当然也尝闻太祖朝内酒坊火监官守卒并从极断岂徒峻法盖欲防患窃见朝廷法令素具皇城门禁尤为谨严而挟刃阑入频年有之虽常行遣终不戒惧今麦昭吉襆被入直中有劒器历诸门抵便殿曾无检察略不觉悟若奸盗包藏而为之何由而露哉公谩宪禁无甚於此今昭吉虽已具狱而诸门监官守卒未闻处置伏乞陛下察详事理特出圣断常法之外更赐重行用谨大防庶弭来患【至和元年上时为殿中侍御史】
上仁宗论内东门使臣藏挟女口阑入禁庭
马 遵
臣闻内东门使臣於车子内藏挟女口阑入禁庭事已彰露未闻行遣窃缘东门密近御所最是要切堤防之地着籍出入素有条宪用亲近使臣监掌务在谨严至敢公然自犯辄入外人若置而不问则啓衅容奸必兆於今日伏乞圣断指挥付外所司根勘重行朝典所贵戒励後人杜絶来患【至和元年上】
同前【系第二状】 马 遵
臣近曾弹奏内东使臣辄以女口阑入禁庭至今数日未闻处分窃缘宫门出入条约具存峻为之防犹惧不肃而监掌之人公然自犯法之不容自近者始而天下之所公也陛下圣明必不私於小臣而屈天下之法或虑所司未禀宸断使中外之议日益喧然所损不细伏乞圣旨早赐施行【至和元年上】
上仁宗论公主非时入宫 吕 诲
臣闻近日兖国公主深夜出入宫禁内外惊骇罔知其繇窃以宫钥谨严以时啓闭盖备非常况公主起居觐省既非其时守阍之吏辄敢通奏此而不禁後将为常一有窃发何以备御斯不可不为之深虑也所有公主宅祗应使臣及皇城司应经历门户管干人伏乞朝廷取勘重行责降以肃禁卫之事【嘉佑五年九月上时为殿中侍御史】上仁宗论公主非时入宫 王 陶
臣伏以周礼阍人掌宫门之禁时其啓闭寺人掌女宫之令纠其出入以谨严周卫杜絶非常故汉光武出猎夜还上东门候郅恽拒关不纳光武从中东门入明日赏郅恽而贬中东门候魏武之子临淄侯植开司马门昼出魏武怒公车令坐死然则公主夜归未辨真伪辄便通奏开门纳之直彻禁中略无讥防其所历皇城宫殿内外监门使臣请并送开封府勘劾【嘉佑五年三月上时为左正言寻诏公主宅都监入内供奉官梁全一等九人并远小处监当内梁怀吉配西京洒扫班】
上仁宗论夜开宫门 司马光
臣窃闻今月二十五日十三公主薨其日宫中送殡出城留宫门及城门至夜深方闭物情骇异以为非宜虽陛下慈爱至深然门阙之禁不可不严若以式律言之夜开宫殿门及城门者皆须有墨敕鱼符其受敕人具録所开之门并出入人帐送中书门下自监门卫大将军以下俱诣合覆奏御注听即请合符门钥监门官司先严门仗所开之门内外并立队燃炬火对勘符合然後开之符虽合不勘而开若勘符不合而为开及不承敕而擅开闭若得出入者剩将人出入其刑名轻者徒流重者处绞今以乳儿出殡之故内自禁掖外达郊野诸门洞开一如昼日车马往来络绎不絶出入之人无复讥诃有如万分之一奸险不逞之人杂处其间岂可不为之寒心哉伏望陛下深虑安危防微杜渐自今宫殿门城门并须依时开闭非急切大事勿复夜开必不得已须至夜开者即乞陛下亲降手敕加以御宝受勅之人仍写出入人帐委宿卫当上之官衆共验敕文真的然後覆奏候再见御批方请门钥与监门官亲自监开依帐点閲人数放令出入即时下钥进纳门钥其宿卫监门官司若不见手敇及御批而辄敢开者依不承敕而擅开门律文施行虽有手敕御批不参验及不亲自监开点阅人数者依符虽合不勘而开律文施行庶可以养万乘之威尊消奸宄於未萌也【嘉佑六年闰八月上时为同知谏院】
上徽宗请严宫禁之法 任伯雨
臣风闻内苑作工匠盗所结真珠事败有旨更不得治监官医官院人力怀刃为盗捕获有旨不复推经由门户中外闻之莫不抚髀而叹顿足寒心皆谓陛下误以为小事切以监官之设本为监临主守司门之设本为讥察出入今珠玑至贵之物失至数万匹夫挟刃入数重门如涉无人之境皆非小事不止因循乃一切赦之後来更有犯者陛下不赦之则罪同罚异人人皆怨陛下又赦之则事事废法纪纲遂坏虽有监官司阍将何用也且宫禁之门法最严密周官小宰治宫禁之法独有大刑在律亦宫禁之法为最重盖圣人立法之意防虑几微谨备不测以严卫一人今陛下多爱不忍几於姑息废万世之成宪弃祖宗之大法纪纲不立左右恃恩废弛积日累月事体陵迟忽有不测之虞谁复知所职守陛下岂不为宗庙社稷自重乎臣伏愿陛下罢前降旨挥敕有司依法律推治干系所贵人人尽心各知职守不至弛玩以产祸乱则宗庙之休社稷之福也【建中靖国元年上拜为左正言】
都城
上仁宗论修建北京 范仲淹
臣危言孤立久荷圣知当此旰昃之忧岂可循默自守虽以言而取罪亦以尽臣子之心臣先於景佑三年五月初在开封府曾进劄子言西洛帝王之宅絶无储备乞圣慈以将有朝陵为名使东道有余则运而西上西道有余则运而东下数年之间庶几有备太平则居东京舟车辐辏之地以便天下急难则守西洛山河之宅以保中原当时臣言西洛可营者以备急难也今北事既动营洛已晚臣今别有愚见请一二以陈之臣窃闻修建北京以御大敌以臣料之可张虚声未可为倚何哉河朔地平去边千里胡马豪健昼夜兼驰不十数日可及澶渊陛下乘舆一动千乘万骑非数日可办仓卒之间胡马已近欲进北京其可及乎此未可一也又承平已久人不知战闻寇大至羣情忧恐陛下引忧恐之师进涉危地或有惊溃在爪牙之臣谁能制之此未可二也又北京四面尽平絶无险厄之地傥乘舆安然到彼而胡马旁过直趋河南於澶渊四面乘冻而渡京师无备将何以支宗庙社稷宫禁府库皇宗戚里之属千官百辟之家六军万民血属尽在无金城汤池可傍无坚甲利兵可御陛下行在河朔心存京师岂无回顾之大忧乎此未可三也假使大河未冻寇不得渡而直围守澶渊声言向阙以割地会盟为请当此之时京师无备胡尘俯逼陛下能坚守不动而拒请乎唐明皇时禄山为乱旧将哥舒翰以四十万兵屯守潼关请不出战且以困贼杨国忠促令进讨一战大败遂长安今京师无备寇或南牧朝廷必促河朔诸将出兵截战万一不胜则有天宝之患朝廷将安往乎昔炀帝盘游淮甸违远关中唐祖据之隋室遂倾明皇出幸西蜀非肃宗立于朔方天下不复为唐矣德宗欲幸益郡李晟累奏乞且幸山南以系人心乃知朝廷万邦之根本今陕西河北聚天下之重兵如京师揺动违远重兵则奸雄奋飞祸患四起臣闻天有九阍帝居九重是以王公法天设险以安万国也易曰天险不可升地险山川丘陵王公设险以守其国正在今日矣臣请陛下速修东京高城深池军民百万足以为九重之备乘舆不出则圣人坐镇四海而无烦动之劳銮舆或出则大臣居守九重而无回顾之忧矣彼或谋曰边城坚牢不可卒攻京师坦平而可深犯我若修固京师使不可犯则伐彼之谋而沮南牧之志矣寇入之浅则边垒已坚寇入之深则都城已固彼请割地我可弗许也彼请决战我可弗出也进不能为患退不能忘归然後因而挠之返则追之纵有钞掠可邀可夺彼衰我振未必不大胜岂非陛下保社稷安四海之全策哉或曰京师王者之居高城深池恐失其体臣闻後唐末契丹以四十万衆送石高祖入朝而京城无备闵宗遂亡石晋时叛臣张彦泽引契丹犯阙而京城无备少主乃此皆无备而亡何言其失体哉臣但忧国家之患而不暇顾其失体也若以修筑城隍为失体不犹愈於播迁之祸哉朝廷大臣百辟必晓此事但惧议者谓其失体而不敢言臣任在西陲非当请间而言此事诚罪人也然臣子之心岂敢忘君亲之忧况臣素来愚拙唯知报国而不知其受谤矣昔奉春君负贩之夫劝高祖都关中而张良赞之翌日命驾臣叨预近列而辄建言比之奉春君之僭未甚为过至於西洛帝王之宅太祖营修有意在子孙表里山河接应东京之事势连属关陕之形胜又河阳据大川之险当河东之会要为西洛之北门又长安自古兴王之都天下胜地皆愿朝廷留意常委才谋重臣天下幸甚【庆历二年八月上时为陕西四路安抚沿边招讨使】
上仁宗乞罢修京城 余 靖
臣窃闻大臣建议内有修京城置府兵二事者伏以庙堂谋议天下具瞻帝王言动万世为法安危所系举措非轻事之几微不可不谨难与虑始人之常情臣愿陛下深思远图以安民为本臣请缕陈二事望陛下择其可否臣闻西贼僭号之初宋庠请修函谷此时关中动揺谓朝廷弃关西而自守今无故而修京城乃是舍天下之大而为婴城自守之计四方闻之岂不动揺强弱之势正在此矣无戎而城春秋所讥守在四夷义不如此又前岁以边鄙之警而河北诸路拣点乡兵之利未集而先致其害也况今北胡之赂既厚西戎之好既讲虽知信誓不可卒保嗸嗸苍生咸望帖泰而都畿之下先自扰之根本不寜四方何望哉昔魏侯恃险吴起以为失词宣王料民山甫谭其害政惟是二者皆古今之所重而安危之所起乞陛下舍此二策别议远图之术【庆历四年五月上时知谏院】
上哲宗乞罢修京城 刘安世
臣伏见近降朝旨於京东河北差崇胜奉化兵士各五百人及招填广固四指挥各令及八百人之额立限五年修筑京城又许支朝廷应于封桩钱和雇人夫二千人令作四季开撅城壕臣虽至愚虑不及远详观事理甚有未安辄进瞽言以黩天听惟陛下留神省览臣伏覩陛下听政之始沛发德音修城兵夫悉令散遣道路歌颂讙仰圣泽四年于此未尝有枹鼔之警今元元之民方就休息四夷顺轨外无戎事而遽兴大役衆谓无名又於京东河北再发厢兵人心惊疑不可不虑况修城与开壕之工几百万计其费用固已不赀方二圣崇尚寛厚前日利源之入去其太半封桩钱物尤宜爱惜而乃竭有限之财应不急之役非计之得也兼臣访闻近日朝市之间往往切议以谓朝廷将复治茶以收其利虽庙堂之论不能知其有无而庶人之言何因而起臣恐传之四方皆谓陛下前此所罢之事渐欲复讲揺动人心所害不细伏望圣慈深赐详察特罢修城之役非唯为国家惜费便民亦可以杜塞小人妄意陛下为惠不终之议唯冀独赐睿断早降指挥【元佑四年四月上时为左司谏】
上哲宗乞罢修京城 范祖禹
臣伏闻开修京城壕日役三四千人虽和雇夫力调发不及民其钱不属户部然财出於民一也岂可不计校爱惜而枉费用之臣闻开濠深一丈五尺濶二百五十一步广於汴河三倍自古未闻有此城池也新城周世宗所筑太祖因之建都于此百二十年无山川之险可恃所恃者在修德在用人在得民心此三者累圣所以遗後嗣子孙也神宗时宋用臣提举修京城大兴土功版筑过当小人之情唯欲广用民力多费国财上则徼幸爵赏次则隐盗官物故役无有不大费无有不广此奸臣之所利本非先帝意也陛下始初听政散遣修城役夫百姓皆欢呼鼓舞今欲终成前功但全之而已可也何必广作无益以害有益乎又京城外门正门即为方城偏门即为瓮城其外门皆用纯铁裹之此祖宗时所无有也瓮城乃边城之制非所以施於京师今东西南三面偏门亦欲为瓮城臣不知大臣以何见而为此谋也必以为威北狄也使北狄果渝盟南向大臣将坐守此以受敌乎春秋时囊瓦为令尹城郢沈尹戌曰子常必亡郢苟不能卫城无益也古者天子守在四夷天子卑守在诸侯诸侯卑守在四邻四邻卑守在四境固其四境结其四援民狎其野三务成功民无内忧而入无外惧国焉用城今民是惧而城於郢守已小矣卑之不获能无亡乎昔梁伯沟其公宫而民溃民弃其上不亡何待今大臣不修德政而急於城池此囊瓦城郢之计也唐神龙中张仁愿为朔方总管筑三受降城不置瓮门曲敌战格或曰边城无守备可乎仁愿曰兵贵攻取贱退守寇至当并力出拒敢回望城者斩何事守备退忸其心哉後常元楷代为总管始筑瓮门议者益重仁愿而轻元楷今於京城为受矢石之备是不如张仁愿之守边城也自修城浚池以来议者皆以为无戎而城无寇而沟公宫此言不可不畏其北门瓮城已就改之重劳臣欲乞降指挥东西南三面偏门止为方城其濠广濶可减三分之二稍正王城之体以惜民力以省国用【元佑四年五月上时为右谏议大夫】
上哲宗乞罢修京城 梁 焘
臣窃以都城之役程工浩瀚开广池隍最为大事全如受敌边备动揺人心尽发封桩官钱蠧耗国力毁彻庐舍生者不得安掀剔坟陇死者不得息弃土山积旁无旷地稍已湮没园林浸至壅阏道路近城居民深以为劳兼冒寒暑怨通幽明累德损政莫甚於此言者相继指擿明白日听蠲罢邈未蒙省敝病之时横在十目愁怨之声达于四海未谕朝廷何惮不革且以纠殊异之情久则难齐任困苦之事极则生变羣疑不解理有可虞今若但省工料别期岁月未免久劳终是无益臣愚欲乞圣慈特赐指挥放散见雇人夫只留广固军工濠壍已闻处令结未了常城壁据未坚处令渐次修筑除冗费之患去妄作之扰使民情安悦而气和人力舒暇则功倍辇毂之下先见安静诚今日圣政之所宜为也伏望深留宸念
贴黄城围既峻三面自合周全濠池已濶两隅不须通凿况丈尺甚广费用艰难未见一利已集衆害虽欲其成势亦不可苟於就功终恐生事伏望圣慈断在不疑罢此烦役已行之後乞赐采听当知远近人情上下安悦臣闻先帝朝知开封府王安礼以修城发掘民间坟墓数多羣情愁怨因此建言先帝恻然即日指挥裁罢人用安寜惠浃幽显以此见先帝圣意爱民深切但臣下蒙蔽不言故有所不知知则未尝不曲轸念虑亟为措置也若闻今日之事当立有处分知陛下纳用忠言悯恤民害罢修城壕以慰都人是能承先帝之意何嫌而不为也伏望圣慈早赐指挥广固指挥自有三千余人每年更有差到厢军一千人自是日役四千余人已为不少可以责办工料次第修治旧管使臣十员可以分头管干【元佑四年七月上时为右谏议大夫】
宋名臣奏议卷一百二十六