卷一百二十三
钦定四库全书
宋名臣奏议卷一百二十三
宋 赵汝愚 编
兵门
民兵上
上真宗论点集强壮 田 锡
臣伏覩近日多雨秋稼颇伤近京诸州积潦为害加以差遣使命点集乡兵人情不安物听可骇谓一家虽有数口三丁必抽两丁定以强壮之名备於缓急之用虽不刺面各遣归农其如终隶军名向去须在戎伍当北寇未宾之际值西戎为害之时岂不知临时抽差以补正军阙少如此壮丁之家父母妻男有哀恸之哭声实感伤於和气朝廷宜制理於未乱枢相当经始而图终臣窃闻国家府库稍虚仓廪不实不然则何以急急於聚歛财货孜孜於备御边防况庙堂无人军旅无将居崇官者皆莫知危亡之渐食厚禄者悉坐观成败之人边上奏报继来戎敌侵轶渐近其好佞言而安圣心者则曰国家何患无远虑而有近忧者不过请圣驾亲征望陛下以宗社为忧乞陛下以刍荛可听臣每奉圣旨凡有见闻即令敷陈敢不遵守干冒宸扆臣无任惶恐激切屏营之至【咸平五年五月上时为侍御史知杂事先是诏集近京诸州丁壮选隶军籍锡上此疏】
上真宗论拣选强壮失信 田 锡
臣伏覩去秋以来霖雨作沴近畿诸处水潦为灾虽闻检覆蠲免租税又闻相度低下开决沟渠虽忧恤之心似有所济而利害之半莫知适从古者不夺农时虑妨营种或遇歉岁即念困穷故有赈贷粮储除放徭役免令凋瘵不至流亡今国家为少阙军兵防备边戍遂於曹单宋亳陈蔡汝颍之间点集乡村拣选强壮得五七万人访闻始降宣命指挥只令在本城防守及至奏闻都数即并抽赴京师昨近臣何以商量如此失信令下民皆怀怨望岂得无词况陛下常好读书有儒臣时得侍讲春秋谓君命无二又曰信不由中谅在圣聦尽逹微旨岂有命令旣宣於羣下而诚信不由於厥中若外国差人在京探事事无钜细境外旣必尽知知而图谋边上未得安静其所谋者谓古者以民爲邦本食为民天今国家取丁壮爲兵以失邦本以灾伤去食宁有民天粮储何止无余边备亦恐不济以此得计以此乘时此外国所谋之小者也其所谋之大者以关西去年秋稼不登京东今岁春种已失国家营救之不暇庙堂图虑之未精欲以新集未惯之兵授非才无勇之将侥幸求胜轻敌寡谋此外国所谋之大者也加以自春以来多隂少晴每遇朔风其来数日不定变阳春和平之令爲边塞动静之占臣不晓占书不知兵略但以经史所言之事求灾祥可见之证以愚意裁量望圣慈采纳虽兵者凶器不得已而用之民爲邦本不得已而取之今五七万人并离农亩日近更差使臣拣点岂无物议忧虞以灾沴之余寇盗若起适足爲戎敌之利有劳宵旰之怀检灾伤乃是虚名行赈贷且非实事斯乃今日之务最急而非时之患可忧也臣谓非十年不足以聚蓄财货非十年不足以生育黎元二十年间治之得其宜则无虑治之失其宜则有患非二十年尚未能蓄聚财货生育黎元况临事欲制置乎望陛下思今日之急务虑非时之所忧示信以结之善谋以成之若信不由中事出虑外必恐国家多难自今日始臣受先朝拔擢不敢不言臣受陛下指挥不敢不奏【咸平六年三月上时为侍御史知杂事先是五年十一月令近京诸州募强壮愿充军者给衣服装钱送阙下锡上此奏】
上仁宗乞河东依陕西例点强壮
文彦博
臣於去年二月初曾上言乞河东路每三丁点一丁充强壮缓急为守御之备自後朝廷差吴遵路等於河东路点差到强壮共一十四万三千余人内一十三万三千余人是主户九千余人是客户皆两丁内点一丁充强壮臣令徧历到诸州军窃见所点到强壮太多而不精兼颇妨夺农事臣检会咸平中曾降勅点差强壮本路除晋绦慈隰麟府六州不点差外共点差到强壮四万四千余人今来虽添晋绦慈隰四州点差强壮即比咸平旧数几及三倍况本路主客人户共三十一万勘会才及陕西人户之半昨来陕西所点弓手只十万人以此况之即河东所点集太多而妨农也臣欲乞依陕西体例每三丁点一丁充强壮犹可得八万余人所贵务农作者不致妨废习武事者颇得精专如允臣所奏更不钞点据丁口数目而去留之并不骚扰动衆【康定二年上时为河东路转运使河北河东强壮自咸平以来有之承平岁久州县不复閲习多亡其数康定元年因彦博等言始诏二路点差又增广其数并及陕西诸路至是彦博又上此疏朝廷亦莫之从也庆历二年悉拣其劲勇者为义勇指挥不愿者释之而存其籍以备守葺城池自是强壮寖废矣】
上仁宗论刺四路弓手充保捷宣毅
张方平
臣伏见宣差朝臣分路往陕西河东京东西路於前来点差强壮弓手内招募愿充军人分配宣毅保捷指挥者臣窃思此举事系安危敢竭微衷上裨国论谨列不便事件及臣愚所见如左
一自去岁初降勅命点差强壮弓手之时民间喧然皆言此时点差虽以强壮弓手为名实欲黥补军籍勅旨屡下丁寜再三谕以朝廷点差之意只要各护县乡必不起从征戍郡县又多方安辑民犹猜譁及经去冬教习寻放归业乡闾窃语方以少定然名在弓手之籍者居常犹恐不能自安每闻一使出行州县辄相扇动谓来调发今此命忽下果如民所素料此後命令无复可信此其不便一也
一宣命虽令使人招召情愿缘先来点差弓手多是高赀之家例皆衣食无阙岂有情愿充军之人臣闻所差朝臣已相与议云此来受命朝廷意在倚办若至郡县无人应募须与逐处官吏迫致之尔窃惟所差使臣盖皆期於集事寻常浅见之人复思郡县官吏材术足任者无几今旣设以赏利唯知用心若其谋之匪臧或致变生不测奸猾乘衅相激噪聚万一惊扰更成厉阶此其不便二也
一所差使臣旣与郡县官吏抑迫百姓令伏充军即须团练结甲赴京师充军之人旣非情愿若其上路因与亲戚离诀更有悔心中道逃散安能防遏旣不敢各归本土聚依蒲泽远近相应展转结连或奸豪之有谋乘郡县之无备其势一扰必劳安辑此其不便三也
一今京东西路颇为饥歉民旣艰食居常犹为寇盗一夫首难奔赴必多此其不便四也
一强壮弓手各在郡县未去农业若朝廷用汉代更之术因唐防秋之法入耕出战逓为防戍则是农不去业兵不乏备不因帑廪之积常得丁壮之人今既籍为正兵处之连营则其衣食财用终身仰给县官此其不便五也
一已降御札冬至将行郊礼远近郡县尤宜肃静夫愚而不可欺弱而不可胜者百姓也绥之斯和动之斯危武有七德安民为本事规未兆敝犹不救若又迫之是启乱也则朝廷之忧不在四鄙夫祸起所忽慝生有阶秦之胜广汉之黄巾唐之巢勋是皆始於乌合之衆此其不便六也
凡此六患昭然在目不可不深虑不可不过防臣以一介贱微见识浅近诚不足以参国论赞圣谋但以职在谏曹义当有犯无隐故陈愚管上祈裁择臣谓陕西河东其近里州郡乞将前来点差强壮弓手等中分其半戍边每九月防秋至二月放归岁一更代留其半防守本州以时训练当就戍之时依出军人官与装费冬给衣赐日支口食盖民所以惧乎籍之为兵者不唯前冒锋刃矢石之难且重去其土终身与亲爱姻族永相隔别此其大戚也今若番休逓戍终是不离本乡冀望边事渐寜即当息肩安业昔太宗皇帝籍两河之人以为乡兵于时识者亦悼其失业盖不若因两河强壮使之扞边壮者入籍衰者出役不衣库帛不食廪粟边不阙戍民不去农何在乎蓄之营堡而後为官军也又闻於时籍乡兵之际因大军方兴之威犹恐其乱乃密诫诸州郡尅期一日而事毕故民虽奸谋相动不复及矣今朝廷旣惜强籍之名爲必籍之事命两朝臣分使一路周环三二十郡幅员三数千里或未能亲到但行文移州县官吏方且各率所见异同纷起但恐使人一出民心一揺後虽悔之或所难及愿朝廷审加图议事不惮改追还所下逐路转运司宣命停所差官勿遣实天下幸甚国家之福也慺慺丹诚切冀昭纳【庆历元年八月上时知谏院初康定元年六月诏陕西河北河东京东京西等路量州县户口籍民为乡弓手强壮以备盗贼至是又诏京东西等路弓手强壮悉刺充宣毅军陕西路悉刺充保捷军仍分遣朝臣往晓谕招补之方平上此疏】上仁宗论刺四路弓手充保捷宣毅【系第二状】
张方平
臣近覩宣命差官往陕西等四路募强壮弓手之充军者事甚不便已於十九日具状奏论未蒙朝廷别有处分臣不胜忧疑敢奏论其事至诸召募之状已具条陈今但言其必不可之理有二若召人情愿充者而後籍之臣料必不集事今此遣使徒使朝廷失大信於天下州县惶惑人心惊扰而已必欲集事则非强致之不可果强而致之喧譁相动祸变不测故此召募寛之则事不集急之则促乱臣前言所谓必不可之理有二此之谓也臣虽愚浅忝居谏列非不知边陲势急戎备事大卫兵禁旅调发不足今日之举盖朝廷非所获已臣愚深思募人所以防祸难若今日之为人未必为国家用适所以致祸难者但恐朝廷之忧不在边鄙而在四郊之外矣向者羣盗窃发潜匿山谷发卒数十倍捕之犹不能即擒久乃幸得自溃近日州郡奏报比有奸盗相聚又京东西旱涝相仍民方艰食正月向尽麦种未入朝廷尚须留意安辑振其不足更下此令民心谓何凡民之籍者四路不啻三十万人今各不自保於去留之间此其相扇唱和可不过为防虑万一不逞之辈乘隙啸动臣恐郡县官吏不弃城而遁即拱手就擒虽以墨翟之智不能以无备守也以陛下神圣威德而宗庙之灵天赞神助则臣非所敢知者若专以人事料之但见危形未见安理往者唐氏自高祖至懿宗传十九主矣其间戎寇侵轶数至畿甸大盗滔天舆驾出狩屡矣而卒全大业者所恃民心不去根本未揺信令尚行也及懿宗之世南蛮交州大起天下兵转货食以事之徐方戍卒相率回戈连江淮遂启仙芝黄巢之寇生民涂炭因此遂危社稷今日之举唐鉴未远矣夫贤智之谋事有万全之形而後有一缺之虞犹不以侥幸为之今天下犹古也陛下奈何处成败之计如是之易乎伏愿陛下更与大臣从容讲求至如京东西州郡见管厢禁诸军亦不少比州郡患於乏人每使命不无留占若量逐处民兵随其衆寡分番於本州防守尽代见军赴边此亦人情所便也朝廷机事非臣详之揣摩以言精切未尽屡展螗蜋之臂上冒雷霆之威盖惟大义之所存故於蕞躯而无爱不胜宗庙之忧区区激切之至【庆历元年八月上疏入卒不从凡刺宣毅十四万人保捷九万人皆不可用而宣毅骄甚所在为寇有识者以不从方平言为恨】
上仁宗论河北训练乡兵代禁旅戍边
包 拯
臣近曾上言以河北沿边州军蓄兵愈多积粟常少乞留防守外其屯驻驻泊就粮兵士等或令归营及分屯於河南郓等诸州遇有警急即时起发必无後期不及之患若谓边兵不可全减即时将义勇乡兵以代其数臣复见庆历年中朝廷於本路先钞点到乡兵内拣刺得少壮约十八万余人作两番教閲每番三个月自九月一起教至二月终罢续准枢密院劄子只委自逐县令佐分为两番教閲自十月至正月终放更不支口食访闻後来因循不教恐非所以纾患预备之长策也虽议者欲省资粮以为惜费之一端又况乡兵十八万余人若分为两番每人月支口食九盐二斤共约支粮斛三十二万余石塩七十余万斤乃河北一州之赋耳河北地方千里二十余州军若以一州之赋给乡兵十八万人比之屯驻驻泊就粮兵士一月之费可充乡兵一岁之用计其费则甚寡校其利则至博兼土人生而劲悍若训练稍精足可代戍边禁旅分屯内地此则利害灼然甚明欲望圣慈特赐指挥检会臣前进劄子必赐裁处指挥【皇佑元年三月上时知谏院】
上仁宗乞拣放保捷指挥 何 郯
臣伏见陕西路顷岁边鄙用兵之际朝廷指挥以诸州新弓手刺充保捷指挥用备战守一路之兵仅增十万缘当时仓卒不暇精择其间甚有疲弱不堪征役之人驱之行阵固难得力自休兵至今岁月已久尚未闻一加选汰所费廪食不可胜计况其人并是郡县等第之家系在军籍甚非所愿伏望勅本路诸州令告谕应系新置保捷兵士除人员节级外其余年五十以上及短弱不及等之人如愿不在军者许令自陈委监司长吏相度减放归农此等久习武艺今若放罢亦须置籍拘管仍乞以所居乡社相近处如河北义勇团作指挥置人员节级管辖其边郡每以此军番逓防守处亦令比旧减数非特边上或有警急其罢放之人尚可追集守城却代精兵出战於事又无废阙方今财力大屈所患在於冗兵竭天下所出之物仅能供应陛下幸听臣言特行处置一路之内可减三数万人廼亦省费之一端近包拯被命往陕西制置解塩伏乞下臣此议使其就近覆验所冀审择利害然後施行【皇佑元年十月上时为侍御史知杂事疏入枢密使庞籍独以郯所言为是十二月始降指挥凡不任役者听归农放归者凡三万五千余人皆欢呼返其家在籍者尚五万余人皆悲泣恨不得去陕西沿边计一岁费缗钱七十千养一保捷兵自是岁省钱二百四十五万陕西之民力稍苏】
上英宗乞募陕西义勇 韩 琦
臣伏以三代汉唐以来皆籍民为兵故其数虽多而赡养至薄所以维制万而威服四夷又非近所蓄冗兵可及也唐置府兵最为近古天宝以後废不能复因循至於五代广募长征之兵故困天下而不能给今之义勇河北几十五万河东几八万勇悍纯实生於天性而有物力资产父母妻子之所系若稍加简练亦唐之府兵也陕西当西事之初亦尝三丁选一丁为弓手其後刺为保捷正军及夏国纳欵朝廷拣放於今所存者无几河北河东陕西三路当西北控御之地事同一体今若於陕西诸州亦点义勇止刺手背则又知不复刺面可无惊骇或令永兴河中凤翔三府先刺观听旣安然後次及诸郡一时不无少扰而终成长利【治平元年十一月上时为右仆射平章事兼枢密使诏从之枢密副使胡宿欲且刺沿边州军上曰不若即了之韩琦意亦欲如此乃命陈安石等往除商虢二州不籍余悉籍义勇凡主户家三丁选一六丁选二九丁选三年二十至五十材勇者充止刺手背以五百人为一指挥使并副二人正都三人十将将虞候承局押官各五人岁以十月番上教閲一月而罢又诏秦州成纪等六县有买保毅田承名额者三丁刺一六丁刺二九丁刺三悉以为义勇人赐钱二千摠得十五万五千八百七十三人其後复诏秦陇仪渭泾原邠宁环庆鄜三十二州义勇遇召集防守日给米二升月给酱菜钱三百】
上英宗乞罢刺陕西义勇 司马光
臣传闻朝廷差陕西提点刑狱陈安石於本路人户三丁之内刺一丁充义勇不知虚实若果如此大为非便臣窃意议者必以为河北河东皆有义勇而陕西独无近因赵谅祚寇边故欲广籍民兵以备缓急使之扞御也臣伏见康定庆历之际赵元昊叛乱王师屡败死者动以万数国家乏少正军遂籍陕西之民三丁之内选一丁以为乡弓手寻又刺充保捷指挥差於沿边戍守当是之时闾里之间惶扰愁怨不可胜言耕桑之民不习战闘官中旣费衣粮私家又须供送骨肉流离田园荡尽陕西之民比屋凋残至今二十余年终不复旧者皆以此也其谋策之失亦足以为戒矣是时河北河东边事稍缓故朝廷但籍其民以充义勇更不刺为军虽比之陕西保捷为害差小然国家何尝使之扞御戎敌得其分毫之益乎今议者但怪陕西独无义勇不知陕西之民三丁之内巳有一丁充保捷矣自西事以来陕西困於科调比於景佑以前民力减耗三分之二加之近岁屡遭凶歉今秋方获小稔且望息肩又值边鄙有警衆心已揺若更闻此诏下必致惊扰人人愁苦一如康定庆历之时是贼寇未来而先自困弊也况即日陕西正军甚多不至阙乏何为遽作此有害无益之事以循覆车之辙也伏望朝廷审察利害特罢此事诚一方之大幸【治平元年十一月上时知谏院】
上英宗乞罢刺陕西义勇【系第二状】
司马光
臣近曾上言乞罢刺陕西义勇军未审朝廷曾与不曾别为商议臣前次上殿乞陛下留意备边所谓备者非但添屯军马积贮粮草而已在於择将帅而修军政今将帅不材者未闻有所更改军政颓弊者未闻有所振举而或取腹内州军之民尽刺以为兵外人闻之无不骇愕今陕西沿边正军动以万数朝廷若能择有方略胆勇之人以为将帅使之简去疲弱选取精锐勤加教习明行赏罚则虽欲取银夏而税其地擒赵谅祚而制其命有何所难况但止其钞盗乎今朝廷不孜孜以将帅军政为急而无故籍耕桑之民使之执兵徒有惊扰而实无所用臣不知谁为陛下画此策也昔康定庆历之间朝廷以元昊犯边官军不利已曾籍陕西之民以为乡弓手始者明出勑榜云但欲使之守护乡里必不刺充正军出屯边境牓犹未收而朝廷尽刺充保捷指挥令於边州屯戍当是之时臣丁忧在陕备见其事民皆生长太平不识金革一旦调发为兵自陕以西闾阎之间如人人有丧户户被掠号哭之声弥天亘野天地为之惨凄日月为之无色往往逃避於外官中絷其父母妻子急加追捕鬻卖田园以充募赏曁刺面之後军人员教头利其家富百端诛剥衣粮不足以自赡须至取於私家或屯戍在边则更须千里供送祖父财产日销月铄以至於尽况其平生所习者唯桑麻耒耜至於甲胄弩槊虽日加教閲不免生踈而又资性戆愚加之畏懦临敌之际得便即思退走不唯自丧其身兼更拽动大阵自後官中知其无用遂大加沙汰给与公凭放令逐便而惰游巳久不复肯服稼穑之劳兼田产巳空无所归复皆流落冻馁不知所在长老至今言之犹长叹出涕其为失策较然可知足以为後来之戒而不足以为法也今朝廷虽云所籍之民止刺手背农隙之时委州县召集教閲只在乡里不令戍边而民皆惩往年之事必大兴讹言互相惊扰朝廷号令失信前後巳多虽州县之吏徧至民家加晓谕亦终不肯信逃亡避匿刑狱必繁怨嗟之声周徧一方足以动揺羣心感伤和气若使分毫有益於国亦无所固执此其有害无益显然明白近在目前设使教习得成一旦谅祚大举入寇边臣不能扞御而使之深入三辅东过潼关乃欲驱此乌合村兵以拒之不亦难乎此适足以取戎敌之笑而已伏望陛下轸念生民深察得失其刺义勇事早赐寝罢【治平元年十一月上】
上英宗乞罢刺陕西义勇【系第四状】
司马光
臣近日已三次上言乞罢刺陕西义勇事未蒙朝廷采纳臣欲止而不言则不忍坐视一路之民横受困苦而自图一身之安又恐迁延日久则无及於事是以不敢避斧钺之诛继上封奏为陛下极陈其害臣比日以来熟思此事诚於民有世世之害於国无分毫之利何谓於於民有世世之害臣窃见河北陕西河东自景佑以前本无义勇凡州县诸般承役并是上等有物力人户支当其乡村下等人户除二税之外更无大段差徭自非大饥之岁则温衣饱食父子兄弟熙熙相乐自宝元庆历之间朝廷因赵元昊叛乱契丹压境遂於三路乡村人户之中不问贫富等第但有三丁之家即拣一丁充乡弓手及强壮其时西边事宜尤急寻将陕西一路乡弓手尽刺充保捷指挥正军其河北河东事宜稍缓遂只将乡弓手及强壮刺手背充义勇自此三路之人始骚然愁苦矣其河北河东之民比於陕西虽免离家去乡戍边死敌之患然一刺手背之後则终身拘缀或欲远出干事籴贱卖贵或遇水旱凶荒欲分房逐熟或典卖田产欲浮游作客皆虑官中非时点集不敢东西又当差点之际州县之吏宁无乞覔教阅之时军员教头宁无歛掠是於常时免役之外添此一种科徭也若果如议者之言无害於民则民皆乐从官中何必更刺手背以防逃窜乎以此观之义勇为害於两路之民已可知矣况陕西於庆历年中民家巳各丧一丁刺充保捷流落不归今又取其次丁刺充义勇不亦甚乎朝廷近年分命朝臣徧往诸路减省诸般色役谓之寛恤民力今乃无故一旦刺一路之民十有余万以为义勇何朝廷爱之於前忍之於後悯之於小而忘之於大乎且今日旣籍之後则州县义勇皆有常数每有逃亡病死州县必随而补之则义勇之身旣覊縻以至老死而子孙若有进丁又不免刺为义勇是使陕西之民子子孙孙常有三分之一为兵也臣故曰於民有世世之害也何谓於国无分毫之利太祖太宗之时未有义勇至於正军亦不及今日十分之一然而太祖取荆湖平西川下广南克江南太宗取两浙克河东一统天下若振槁拾遗此岂义勇之力也哉盖由民政修治军令严肃将帅得人士卒精练故也康定庆历之间赵元昊负累朝厚恩无故逆命侮慢不恭侵犯边境朝廷竭天下之力以奉边鄙刘平任福葛怀敏之师相继覆没士卒死者动以万数正军不足益以乡兵外府不足继以内帑民力困极财物殚尽终不能出一旅之衆涉瓯脱之地以讨其罪而不免含垢忍耻假以宠名诱以重赂仅得无事当是之时三路新置乡兵共数十万何尝得一人之力乎以此观之义勇无用亦可知矣贾谊有言曰前车覆後车戒康定庆历御戎之策国家当永以为戒今乃一一检当时体例而行之是後车又将覆也有难臣者必曰古之兵皆出民间岂民兵可用於古而不可用於今乎臣则对曰三代之时用井田之法以出士卒车马居则为比闾族党州乡行则为伍两卒旅师军为之长者皆卿大夫也唐初府兵各有营府不属州县有将军郎将折冲果毅以相统摄是以令下之日数万之衆可以立具无敢逃亡避匿者以其纲纪素备故也今乡兵则不然虽有军员节级之名皆乡党族姻平居相与拍肩把袂饮博闘殴之人非如正军有阶级上下之严也若安宁无事之时州县聚集教閲则亦有行阵旗鼓弓弩坐作叫噪真如可以战敌者彼若闻戎寇大入边兵巳败边城不守敌骑杀掠蹂践卷地而来则莫不迎望风声奔波迸散其军员节级将鸟伏鼠窜自救之不暇岂有一人能为县官率士卒而待寇乎以臣观之此正如儿戏而已安有为国家计惊骚一路之民使之破家失业而为儿戏之事乎臣故曰於国无分毫之利也凡此利害之明有如白黑伏望陛下不以臣愚贱而忽其言少留听察其刺陕西义勇事早赐寝罢则一方幸甚【治平元年十二月上】
上英宗乞罢刺陕西义勇【系第五状】
司马光
臣近者已曾四次上言乞罢刺陕西义勇别白利害极其恳恻终未蒙省察方今陕西一路之民小大皇皇如在汤火之中而朝廷晏然略无拯救之意臣职在箴谏安可塞默不敢广为援引以烦圣听请以目前显验言之今建议以义勇为便者必曰即日河东河北不用衣粮而得胜兵数十万皆教閲精熟可以战敌又兵出民间合於古制臣请言其不然彼数十万者虚数也教閲精熟者外貌也兵出民间者名与古同而实异也何以言之河北河东州县旣承朝廷之意各拣刺义勇只求数多据帐籍言之诚有数十万之衆矣若万一强寇在近官中急欲点集之时则一人不可见矣岂非虚数乎平常无事州县教閲之日观者但见其旗号鲜明钲鼓备具行列有序进退应节即叹美以为真可战敌殊不知彼皆队舞聚戏之类若闻强寇之来则瓦解星散不知所之矣岂非外貌乎古者兵出民间民耕桑之所得皆以衣食其家故处则富足出则精锐今既赋歛农民之粟帛以赡正军又籍农民之身以为兵是一家独任二家之事也如此民之财力安得不屈岂非名与古同而实异乎以臣愚见河北河东巳刺之民犹当遣放况陕西未刺之民乎陛下欲知利害之实何不试召建议者而问之曰河北河东自置义勇以来敌寇凡几次深入至腹内州军用义勇拒战而敌寇败退今既有义勇之後三路正军皆可废而不用乎若果然敌寇曾深入因得义勇之力而败退今来刺义勇之後正军皆可废罢此乃万世之长策也愿陛下行之勿疑若自置义勇以来未尝经阵敌使用今来虽有义勇正军亦未可废罢则何忍以十余万无罪之赤子尽刺以为无用之兵乎天生圣君以为民也民今如此陛下岂可全不为之动心乎臣之所言尽於此矣陛下若以为稍有可采乞早降指挥下陕西令罢刺义勇以救一方之民若以为勑命巳行不肯遽改即乞且免刺手背候边事宁息依旧放散则民有一时骚扰之劳犹免终身覊縻之苦若以臣所言皆孟浪迂阔不可施行则臣之智识愚闇无以勉强变更不可久汚谏诤之列伏望圣慈特赐降黜别择贤才而代之【治平元年十二月上】
上英宗乞罢刺陕西义勇【系第六状】
司马光
臣昨日上殿为言乞罢陕西义勇事陛下宣谕臣以为命令巳行臣退而思之不胜欝悒终夕不寐深痛陛下此言之失臣案周易复之初九曰不远复无祗悔元吉祗大也盖言人谁无过虽圣贤亦不能免然圣贤皆能不远而复故虽有小悔不至於大而终保元吉也其上六曰迷复凶有灾眚用行师终有大败以其国君凶至于十年不克征盖言失之已远迷而不复无事不凶而人君尤甚故孔子赞之曰迷复之凶反君道也自古明圣之君闻一善言而立为之变更号令者多矣不可悉数唯近岁大臣自知思虑不熟号令巳失无以抑夺台谏之言则云命令已行难以更改此乃遂非拒谏之辞陛下新临大政当求善无厌从谏如流之时而亦有此言天下将何望焉且唐室以前谏议大夫拾遗补阙皆中书门下省属官日与中书令侍於天子之侧议论大政苟事有阙失皆得随时规正今国家凡有大政唯两府大臣数人相与议论深严秘密外廷之臣无一人知者及诏勑已下然後台谏之官始得与知或事有未当须至论列又云命令已行难以更改则是国家凡有失政皆不可复救也如此岂惟愚臣一人无用於时谏诤之官皆可废也以臣所见但当论其事之得失言之是非不当云命令巳行不可改也今陕西一路之民小大皇皇正如在汤火之中若忽得朝廷指挥云所有义勇且住拣刺其已刺手背者并给与公凭放令逐便是得出汤火之中死而复生也其谁不欢呼鼓舞感戴圣恩岂有一人云命令已行不当复改耶陛下万民之父母万民陛下之赤子岂有父母误坠其子於井而曰吾已误矣遂忍不救耶昔舜称尧之德曰稽于衆舍巳从人仲虺称汤之德曰用人惟已改过不吝臣愿陛下勿以先入之言为主虚心平意以察臣前後五次所言果然为是为非若其是欤即乞早降指挥罢刺陕西义勇若其非欤即乞如臣前来所奏特赐降黜别择贤才而代之所有命令巳行之言伏望陛下自今永以为戒不可使天下闻之塞絶善言之路也【治平元年十二月上按光前後论次凡六章其後以言不行又六状乞降黜终弗许光至中书与韩琦辨琦谕光曰兵贵先声後实今谅祚方桀然使闻陕西骤益二十万兵岂不震慴光曰兵之用先声为无其实也独可以欺之於一日之间耳少缓则敌知其情不可复用矣今吾虽益二十万兵然实不可用过十日西人知其详宁复惧乎琦不能答复曰君但见庆历间陕西乡兵初刺手背後皆刺充正军忧今复然尔今已降勑牓与民约永不充军戍边矣光曰虽光亦未免疑也琦曰琦在此君无忧此语之不信光曰光终不敢奉信非独不敢但恐相公亦不能自信尔琦怒曰君何相轻甚耶光曰相公长在此可也万一均逸偃藩他人在此因相公见成之兵遣使运粮戌边反掌间尔琦默然竟不为止其後十年义勇运粮戍边率以为常矣】
上神宗乞罢招正兵益讲民兵府卫之法
吕公着
臣窃以古者兵农不分而耕战并事平居无不耕之民有事无不战之家故兵籍虽广而财力不屈後世唯唐之府卫最为近古开元以後其制复坏国家承五季之乱虽庶事草创未复古制然祖宗之初兵不过数十万故当时未见其害是後招募之数日增而简练之法益弛平居则常苦於冗食有事则不足以应敌故建议之臣颇谓民兵可复而正兵可消诚以今之禁兵率以中等校之每人岁用钱粮衣赐计直五十缗千人则岁费五万缗至於兵民则非有廪给唯是给之土田或只将见今有地人户稍寛其租税省其力役以正兵千人之费足以得民兵数万人然今之正兵亦不可骤行减放但当即罢招填益讲民兵府卫之法使财力不屈而战守有备以之强国扞边实万世之利也臣欲乞诏辅臣选识治体晓兵法或先曾献议其言可用者数人使议兵制施行【熙宁二年上时为御史中丞】
上神宗乞不令陕西义勇戌边及刺充正军
司马光
臣先任谏官日伏见国家拣刺陕西义勇臣累曾论列以为徒使百姓愁苦无益於用近闻环庆路用义勇与西贼战闘望风奔溃死伤甚多致主将没此义勇不可用之明验也臣窃闻议者犹欲教阅义勇以抗西贼若止令州县教閲守护乡土犹於人情不至大扰若发以戍边或如庆历中刺为正兵则衆人覩环庆之败譬如无罪往就死地恐於人情大有不安国家旣重赋敛以尽其财又逼之战闘以絶其命是驱良民使为盗贼也彼为官军则惜生故望风退走彼为贼盗必致死自可以一敌百臣恐今日教之挽射击刺乃他日为盗之资也庙堂之议臣所不得知万一有之诏下之日臣论列不及况当远离朝廷故不得不先事而言也【熙宁三年九月上时除知永兴军】
宋名臣奏议卷一百二十三