第6章 机制改革
第二天，大秦朝堂。
“人皇陛下到，”太监的声音穿透整个宫殿。
“微臣参见人皇陛下，万岁万岁万万岁。”
“平身吧！”
“谢人皇陛下。”
嬴政扫过群臣，想起了群臣交给自己的奏折。
“诸君，昨日朝堂上我让你们对照前朝，你们写的材料寡人看了，文笔斐然啊，但解决问题的就那么几个。”
场下一片寂静，知道这会谁先说话，就被他们的帝王盯住了，虽然这几天，他们的帝王好像变了。
“今天，咱不说其他的事，这几天寡人想了很多，之所以现在百姓生活之苦，归根结底是我们制度的问题，所以要想前进，唯有改革。”
“自古以来，儒家倡导士工农商，但资源都被控制在极个别的人手里，农民基本上都没有三分地，租的地都被地主窝在手里，而商人排名在最后面，但你们都仔细想一下，你们谁家没有商队呢？”
满朝臣子都低下了头，不知道人皇陛下今天想做什么，就听见嬴政的声音在大厅的传荡。
“商人的地位在末尾，但大秦要想富，就得先提升商人的地位。在寡人看来，不管是商人、百姓、士兵、士族，只要有梦想，为了梦想认真奋斗，就值得我们尊敬。”
嬴政停顿了一下，又继续道：“民为水、君为舟，水能载舟亦能覆舟，百姓是我们的百姓，在我大秦地界上，不容任何人欺负我们大秦百姓，也不容许我们大秦官员再叫贱民，在让我听到一次，就别再当官了。我要你们记住，江山就是人民，人民就是江山，今日我们的大秦，都是无数老秦人用命换来的。”
说到这，嬴政想起了二十一世纪的一位伟人说的，我将无我，不负人民。
“从今日起，大秦官员等级全部改革，分为王级、部级、郡级、县级和乡级，每一级职务分正、副两级，对应职级两级，共十级，职级二十级。”
嬴政知道这会大秦的官员脑子里都蒙着呢，这种职级在后世应用的比较成熟，而对于封建王朝的官员，能理解的除了个别的几人，大部分都理解不了。
“将吏部改为人事部，负责官员的选拔和任免；
将户部改为财政部、民政部，财政部负责资金问题，民政局负责民生问题；
将礼部划改为教育部，主管百姓教育启蒙事宜；
将兵部改为军部，主管军事事务、练兵、国防；
将工部划改为建设部，主管基础设施建设；
将刑部改为公安局，主管案件查处；
成立监察院，对各地官员履职情况进行核查；
成立税务局，主管税务工作。
成立农业部，主管农村工作。
其他部门根据帝国运行情况，每隔五年为一个周期，五年内运行顺畅可继续，运行不畅撤销或整改。”
“李斯、冯劫、蒙毅、王翦、李信成立机构改革小组，挑选合适的人根据初步规划改正，六部主官参与讨论，尽快划转职级，一切以运行为主。”
“臣等遵旨。”
“官员的任免，以后部级及以上官员在任职地任职时间不能超过三年，郡级官员在任职地任职时间不能超过五年，县级官员在任职地不能超过七年，乡级官员在任职地不能超过十年。”
“即日起，官员每半年开展一次考核，由人事部统一定制考核表，拟定考核细则，但部级及以上官员每年向寡人述职，郡县级及以下的官员每年向上一级官员述职。”
“成立大秦皇家商号，在所有郡县建设大秦书店，统一售卖笔墨纸砚，开放大秦书店，天下所有书生都可去大秦书店借阅，运行由教育部负责，大秦书店建设由建设部负责。”
“大秦皇家商号，拿出两成股份，可由朝中官员根据筹备资金情况，每年分红。”
“ 在大秦郡县建立学院，分为高级、中级和初级学院，初级学院主要针对六岁至十三岁孩童、中级学院主要针对十三岁至十六岁中青年、高级学院针对十七岁至二十岁，学科教师可由全国范围内的夫子和专业技术人员担任。”
“所有适龄孩童，必须送学校读书，学校的一切学费，由国家承担。”
所有人内心震惊连连，但几名世家的官员眼里满是无奈，嬴政的一道道命令，都逐步的在削弱世家的权利，这天已经变了。
嬴政继续道：“改变商人地位，征收商人税，每十取一。”
“提高农人地位，减免农业税，每二十取一。”
“要想富先修路，发动人民之力，利用民间力量来修建道路。从今日起，发行“筑路债券”来筹集资金，凡是购买债券的百姓，将来都能从道路带来的商贸繁荣中获得回报。”
说到这，嬴政顿了一下，有几个活跃的官员，心里已经筹备着看怎么用“筑路债券”了。
“另外，设计一种&39;路捐制度&39;，鼓励世家、地主、富商大户为了国家的繁荣和个人的名声，捐资修路，同时在每条路的尽头，设立功德碑，记录捐款情况，供万世敬仰，若是有贪污捐款的，夷三族，具体章程由建设部负责”。
李斯站了出来，说到：“大秦的土地广袤，山川壮丽，若能修通道路，不仅能促进各地的交流，还能带动经济的发展，使国库充盈，臣恭喜人皇陛下、贺喜人皇陛下。”
“叮，恭喜宿主改革官制，获得斩天术，人皇之力增加200点。”
“叮，恭喜宿主提高商人地位，获得洞察之眼，人皇之力增加80点”。
“叮，恭喜宿主提出‘路捐制度’，获得智慧之光，人皇之力增加90点”。
朝堂中，帝国的改革还在继续，大秦也开始了前所未有的改革行动。
百姓们踊跃购买筑路债券，富商们也纷纷捐资助力，一座座功德碑纷纷而立。
不久的将来，一条条宽阔的道路在大秦的土地上延伸开来，连接起了曾经孤立的城镇和村落。
随着道路的修建，商贸开始繁荣起来。
远方的货物能够迅速运达，人们的出行也变得方便，大秦的经济因此得到了飞速的发展，国库也渐渐充盈起来。
在帝国紧锣密鼓的发展中，一场针对帝国的阴谋正在展开