第422章 大政府小政府
“你打算拿什么叫藩国重新来朝？”
赵广义沉声追问。
以前主要是因为害怕被打，所以才来朝贡的。
如今大周国势尚未有明显起色，军威也只彰于北疆，如何能够立刻威服四夷？
姜云逸平静地解释道：“赵相需知，这许多事，总要有个开始。眼下这些举措，皆是未来下海、西征的配套举措。
过去我大周关注的焦点都在燕国，对于其他藩国、部族的情况知之甚少，不成体系。
不能因为他们对大周构不成太大威胁，就置之不理。
鸿胪寺的新任务，就是建构起朝廷对天下、对周边的整体性认识，以备朝廷决策所需。”
赵广义不再迫问，原来只是做调研，并不是要穷兵黩武。
这就是思维方式的差异，周人已经习惯了以自我为天下中心，却安于现状，没有擅加利用这种经济文化中心的优势。
姜云逸的思路是，重构鸿胪寺职能，尽速推动经济文化先行走出国门。
尤其是文化，周边藩国基本都深受大周影响，可以做很多事。
“关于鸿胪寺的架构，除了各寺都有基本的行政职能外，主要包括这几大部分：
东亚司，专司周边国家外事活动；
西洋司，专司与西洋列国打交道；
西域司，专司与西域列国交通；
对外经济司，专司对外经济贸易活动；
民族与宗教司，专司境内外民族与宗教事务；
通事院，担任通事工作，培养通事人才，搜集翻译外文资料，以后还要培养外人学习周文。
翰林院名学经义研究所配合外事政策研究。”
赵广义蹙眉问道：“如果我没猜错的话，这海总的公有资产归公资委管，外贸活动归鸿胪寺对外经济司管，税赋和上缴盈利归司农寺管，还与船总、博物院以及地方上都联系密切，这职能是不是交叉得太厉害了？下面的人办事时到底该听谁的？”
宋九龄也附和道：“婆婆若是太多，媳妇如何自处？”
姜云逸耐心解释道：“诸位相国，过去，朝廷是小政府，所以三府九寺就够了，皇权也不下乡。
但这是一定历史条件下的应景之策。
当前只是初见端倪，但很快，天下事务的繁杂性会呈几何倍数增加。
朝廷需要处理的事务将超乎想象的庞大，施政的难度也会迅速变大。
因而，必须有一个大政府，才能更好地执行各项政策。”
几位相国都是皱眉沉思，没有立刻赞同，也没有立刻反对。
姜云逸接着道：“工业化的开启，尤其是未来信息传递技术的不断革新，会不可避免地使社会更加复杂精密，治国需要的资源和队伍也将不可同日而语。
工业化的发展，必定会带动社会治理由简入繁，这是一个必然的趋势。
也许未来到一定阶段后会重新化繁入简，但那也是以后的事。
三府九寺不够用了，府寺内部的署司也不够用了，视情况变化而不断调整是必然的。
譬如，眼下对外贸易活动非常少，单独列一个司就足够了。
可如果未来大周的战舰踏破四海，与全世界都进行频繁的商业往来，那么一个对外经济司还够用么？”
宋九龄反问道：“你不是最看不惯冗员么？照你这么说，朝廷岂不是会更臃肿？”
姜云逸淡然解释道：“只拿钱不干活的，或者几个人干一个人的活儿的，才是冗员。
只要绝大多数官员都能做好本分事，那就不是冗员。
我非常理解宋相赵相的担忧，我个人也很担忧，但大政府的好处是显而易见的。
小政府很适合简单的社会和经济结构，但大周是这世上最庞大的国家，工业化以后，走向世界以后，会进一步壮大成史无前例的庞然大物。
小政府是不足以驾驭如此庞然大物的，一旦国家机器失控，必然导致资源迅速向极少数人集中，从而形成尾大不掉的寡头集团。
尤其是军事上和金融上的寡头，为祸最烈，必须严防死守。
一定要有一个强而有力的大政府掌舵，才不至于犯颠覆性错误。
我一直强调要加强中央集权，这种集权不是只集中于哪个人或者哪几个人，那根本不是真正意义上的中央集权。
所谓中央集权，首先是整体性地加强朝廷执政体系的完善程度、执政能力与执政权威。
其次才是向上逐级集中，集中的目的主要是为了最终负责，重点防范无休止扯皮和中枢无人承担责任之乱象。”
姜云逸越说越严肃，叫人无法轻易质疑。
宋九龄却迂回着问道：“若此，便是人人有活儿干，可高位就那么些，这些人还能任劳任怨干一辈子么？”
就算是府寺扩建，也是有上限的，最多二十出头。
姜云逸也不反驳，只淡然道：“这的确是一个问题，属于官制与吏治的范畴，我们以后可以慢慢摸索着解决。”
众人侧目不已，这小子怎么可能没有想法？只是不愿意提前露底而已。
这也正是这小子最招人烦的地方，鬼知道他脑子里装着些什么稀奇古怪的东西，却不肯轻易示人，每次都是图穷匕见的时候叫人措手不及。
“诸位，大政府是历史发展的必然趋势，是因应工业化大发展带来的社会复杂化的唯一解方。
最关键的是，只有大周这种拥有庞大疆域和足够文明底蕴的国度，才有可能率先成功构建大政府，并将文明的种子播散向全世界。
西洋列国打打杀杀千百年，仍然建立不起大一统的国家，因为他们的文明基因不行。
大一统的文化基因才是大政府最稳固的基石，只有在大一统的国家里，中央政府才具有理所当然的合法性。
我们不要辜负祖先留给我们的宝贵精神财富，而要善加利用之，使之在新的时代绽放出新的光芒！”
几位相国再次侧目以视。
这味儿，太冲了，就很大周日报评论员。
姜云逸皮了一下，立刻肃然道：“正好诸位都在，有件大事需要与诸位商议一下。”
众人闻言登时精神紧绷，这小子都不敢独断专行的事，绝对非同小可。