第673章

    属于五军都督府管辖。modaoge

    但其实卫所制到了明成祖朱棣的时候就出了问题了，那时候大明建国已经是第二代人了，新一代的卫所里的都是上一代军户的继承者，都没有真正上过战场，战斗力肯定就迅速削弱。

    后来朱棣成立三大营，在设置九边总兵制度就是出于这个原因。

    没错，九边总兵是朱棣搞的。

    但他没有把卫所制取消，长此以往，到了崇祯这个年代，卫所制已经彻底腐烂。

    对抗北边蒙古和辽东建奴的所有边军都是募兵而来，不是军户。

    但卫所制度却一直存在，军户也一直存在。

    到崇祯这个年代，大家都知道卫所已经崩坏，80的军户都逃亡了，可册子上依然还有上百万卫所军户。

    为什么会这样？

    因为卫所的军户是有田的，这些田要么是被当地的地主乡绅占领了，要么是被勋贵占领了。

    本身军户承担着屯粮供给军粮的用处的，可现在这些田不少都去地主手里，朝廷就只能找地主买了。

    这也很直观的说明了，卫所制度适用于开国之初，但后面是不适合的，反倒加剧了土地兼并。

    那该怎么办呢？

    既然卫所制度已经腐烂，军户基本已经逃亡，还留着做什么？

    崇祯显然已经提前准备好了，他说道：“两京十三省，这样来分。”

    “北直隶、山西和山东、河南和湖广为中部军区。”

    “南直隶、浙江、福建作为东部军区。”

    “广东、广西、台湾、贵州、云南为南部军区。”

    “四川和陕西为西部军区。”

    “辽东和东江镇为北部军区。”

    皇帝一口气说完，一边的执笔太监方正化在地图上用东西标记出来。

    众人是听得目瞪口呆。

    以前可从未有这种军制划分的，众人想了片刻，一时间竟然也想不出一个所以然来。

    崇祯继续道：“五大军区按照京卫军的制度，重建新军，由军区总督监管军政，调兵权在军委会，五军都督府行统兵权。”

    这叫军队的三权分离。

    哪三权？

    调兵权，统兵权，军队司法权。

    这也符合现在军委会的组织架构。

    皇帝是军委会最高统帅，军委会元帅是执行统帅，相当于二把手，例如孙承宗。

    调兵权相当于在皇帝手中，没有皇帝的命令，谁都无法调动军队。

    统兵权在五军都督府，例如要打仗了，皇帝要调兵，就从五军都督府任命军事统帅。

    军队司法权就在监察厅和宪兵司。

    例如这一次的宣府案，就是宪兵司去抓的人，五军都督府无权干涉。

    那么后勤军政归谁呢？

    兵部！

    崇祯道：“王承恩，把东西拿上来。”

    王承恩便带着一群小太监，手中各自捧了一份文档。

    每一位大臣一份。

    “这是朕对军制的一些安排，你们可以看看。”

    “对目前京卫军的军制不变，设置军帅以上的武将最高长官为都督，都督为军区最高军官。平时总督总理军政，负责军队纪律、考核等事务，战时一切指挥权在都督手中，总督无权干涉战时军队指挥，若都督阵亡，总督可以临时接受军队指挥权。”

    大臣们越听越觉得震撼。

    崇祯心里当然是非常自信的，这一套不就是后世的军事架构么？

    总督就是中央朝廷派遣到军区里做思想工作和管理军政的，是文官，但一旦到了作战的时候，避免外行指挥内行，总督就不能随便干预了。