第398章 大举改革
在众人还在思索刘备这个科举制，有什么问题的时候。
更大的震撼刘备已经准备好，那就是对整个大汉朝廷中央和地方制度进行彻底的改变。
东汉发展到这个时候，原因是多方面的。
皇帝的频繁更换，致使中央权力在宦官和外戚的手中交替。
中央不稳，地方也不可能安稳得了。
忠心大汉的官员，在中央失位的情况下，许多事情无法完成。
那些有狼子野心之徒，不管是世家豪强还是官兵贼匪、在各地造成各种混乱，让整个大汉继续沉沦。
要想让已经绵延了四百年的大汉，有机会继续绵延四百年。
已经掌握一半天下的刘备，就要做出一些绝不相同的事情。
刘备又拿起了一份竹简，向着众人宣布！
“这份是我对于朝廷制度的改革意见，你们也看看！”
已经有些发懵的一众文臣，接过了刘备起草的改革之书。
这一打开，里面有着完全的一套的政治架构，与如今大汉朝廷执行的完全不同。
刘备拿起竹简，当众宣读起来，也是为众人解释。
“这次官制改革，首先是中央朝廷！我决定废除三公九卿制，执行六部制！”
“吏部管理官吏考核升迁，户部主管百姓户籍以及钱粮，礼部主持国家礼仪和科举选拔。”
“刑部管理全国各地刑狱，工部主持天下各种工程营造，兵部则管理天下兵马养练。”
刘备的制度，直接跳过了三省六部的阶段，直接到达六部直管阶段。
丞相这个位高权重的位置，刘备毫不犹豫的废除了。
坐上这个位置的人，想如何改变这个国家完全随心所欲，真正是一人之下万人之下。
皇帝若是年幼或是能力不足，很容易就会被丞相把握，演变成权臣的情况。
或许权臣自己这一代，还能够坚守一个臣子的身份，即便是再过分，也不会有篡位的行动。
可权臣的继承者，为了能够施恩属下，必然要在身份上再上一级，废黜皇帝就是必行之事。
改朝换代，总是有着巨大的隐患，很有可能将一个蒸蒸日上的帝国直接击垮，从此走向没落。
刘备他自己就是最后一个丞相，断绝了后人的念想。
在场的这些人看的更是晕乎，也就是贾诩能看出门道。
“大王，这个制度好是好，官员们都有自己的专职，效率自然会大大提升。”
“不过，没有了丞相一职，所有的文书都要由皇帝来进行批复，这是不是让陛下太过劳累了！”
贾诩倒是也不留情，“若是皇帝的能力足够还可以，若是皇帝的能力不足或是品性低劣，荒废朝政，这个国家岂不是要衰亡！”
刘备把这个计划拿出来，就是为了得到贾诩这样的意见。
“文和的话说得非常好，一句话便说到了关键。”
“这就是出现一个坏皇帝，我们这些臣民该怎么办？”
刘备拿起竹简点了点，“这里有写，将在皇帝与六部中间设置内阁！”
“内阁的成员由七人组成，一位首辅，两位次辅，四位阁臣。”
“这七个人主要帮助皇帝处理日常政务，并且统率文武百官！”
刘备的这个意思很明显，这些人不叫丞相，却干着丞相的工作。
这样的安排，也让这些文臣很满意。
三卿九公的时候，这个丞相的位置很难得到，刘备这么一改，丞相的人数变多了，能够做到这个位置的机会也就大了。
“另外为了监察百官德行，还会设立都察院，检举不法官吏！”
“为了防止皇帝和内阁同时出现问题，让整个帝国停摆！”
“我在这个机构之中还添加了一个组织，便是大汉国会！”
“这个机构则作为天下臣民的代替，每三年从全国各地抽调人员，到达国都进行开会。”
贾诩从没有听说过国会这个组织，更不知道这个组织如何运转。
刘备依旧是耐心的解释，“每三年在各地抽调的人员，则是从各行各业选拔，他们可以根据自己身边的情况进行提案，国会必须接受，并且在规定的时间之内给出答复！”
“而且当皇帝和内阁与六部都出现问题的时候，国会在国都会设置一个常设会，有他们出面来具体解决问题。”
刘备这也就是为整个国家设置几个保险，皇帝、内阁、六部和国会，他们之间相互之间配合，国家自然是蒸蒸日上。
哪一个环节出现问题，其他几个机构还能够帮助纠正。
若是全部的机构都出现问题了，那这个国家也是无药可救了，灭亡也是一个不错的选择！
刘备的这一套制度设计，已经是在最大程度上，绵延一个国家的强盛。
“大王，这是中央朝廷，那么地方朝廷的制度有什么变化？”
贾诩看到这么大变化，地方的制度恐怕也是要变化。
“那是自然，地方的区划依然按照现在的不变，也依然坚持州、郡、县三级！”
“就拿凉州来说，将会撤掉凉州牧的官职，变更为凉州总督，统管凉州行政。”
“另外设置凉州巡抚，检查凉州上下一切官吏的德行，做好官吏监督。”
“而中央朝廷的六部职能，也将会顺延下来，郡县二级也是一样。”
“这样一来可以提高各级衙门的办事效率，二来这些官吏不光是要受县令、太守的管理，也要接受上一级同部门官吏的官吏。”
刘备说着是拿凉州举例，稍微敏感一些的人也知道，这或许就是刘备内心真正的想法。
“大王，那军队的如何改变？”
军队总是最关键的部分，在财权、用人权和军权之中，这个权力效力是最大的。
“依然是拿凉州来举例，我决定将雍州兵、凉州兵合二为一，命名为雍凉军，设置雍凉将军统率雍凉军。”
“而兵马器械这些由兵部从雍凉二州为雍凉军调配，新兵征召，老兵退出，也由地方衙衙门配合雍州军执行。”
“雍凉军自己不得经商务农，专注训练和作战。”
“雍凉将军只负责带领大军打仗，兵马钱粮则统一由兵部和地方衙门负责！”