第45章 监察院
尽管赵夔被迫加入楚王一派，但他不是很害怕，大不了过几年自请外任，不再参与皇子的党争，那时就没有人会整他了。
现在，他的首要任务是帮皇帝治理天下。
夏国的官员体系盘根错节，官员与百姓之间的矛盾越来越大，
朝堂上都在争夺权利，完全不知道民间已经冲突重重，地方也不像国朝初年，有那么多清廉的官员。
这天早朝。
赵夔等旁人奏完小事之后，直接上前奏报。
“启禀陛下，臣位居吴州刺史多年，尽心处理政事，不敢有一丝一毫的懈怠，然而只能让民众安居乐业。稍稍有了一点政绩，就被陛下破格提为丞相，臣感激不尽。
臣近来批阅各州奏章，全都报称地方安宁，百姓争相庆贺国运。没有一处比吴州百姓过得差。
照如此说来，不应该由臣来做这个丞相，而是各地的官员，他们功绩显著，臣自愧不如。”
赵夔这话一出，下面的朝臣瞬间沸腾起来，朝堂上嗡嗡声一片，像有千万只蚊子在飞。
不论哪个派系的官员，都不明白赵夔说这话是什么意思，难道真的要请辞？
左丞相也愣了一会，但很快就想明白。
赵夔肯定不是为了请辞，一定是有什么深层的目的。
先看皇帝怎么说，他等会随机应变，只要不脱离原定的计划，他都会照常行事。
“右丞相不必过谦，地方官员写奏折都爱夸大其辞，要是让他们当右丞相，朝堂还不得乱了套。”
众人听皇帝说话，自动安静下来。
赵夔听后拱手说道：“既然陛下看重臣，臣不能不为大夏尽力思虑。臣在吴州的时候，对附近州县情形有所了解。
就如扬州来说，那里雨水充足，也没有水患，很适庄稼生长。按道理那儿的百姓应当非常富足，可臣常听百姓骂扬州的官员，说他们加重赋税不说，还纵容地方豪强抢夺田地。
近年扬州风调雨顺，垦地增多，然而扬州交上来的赋税却在逐年减少。
还有其他州县，明明雨水不足，粮食减产，偏偏交上来的赋税与往年一样多，这些事陛下可听闻过？”
皇帝当然没有听说这些事，他光应付朝堂的争斗就头痛了，还要应对突发的动乱，就算知道了具体的情况，也没有精力与人手管这些小事。
“这些地方官员欺上瞒下，朕即便是知道了也难以处理，丞相既然在朝堂提出，想必已经有应对的办法？”
皇帝问道。
他也想改变当前的困境，可这是祖宗留下的坑，哪有那么容易填上。如果有人肯用心办事，帮他解决难题，他当然会鼓励。
右丞相品性不差，要是他肯出手，不管提什么要求他都会同意。
“回禀陛下，臣一回京就发现这个问题，慎重地想了许久。
朝堂百官如果举止失当，可以由御史台弹劾。天下州府的官员如果举止失当，却没有人可以及时知晓，当地的百姓也不敢来京举报。
臣以为应当再新开一个衙署，独立于内阁之外，也来朝堂参议大事。他们的职责就是在各地暗中巡察，一旦发现不平事，立即上报。
至于具体怎么处置这些人，他们不用管。”
以前全国的奏章都由内阁过目，过滤掉不足轻重的事之后再呈给皇帝，这样皇帝就会轻松很多。
如果新开一个巡察的衙署，内阁的地位就会降低。
左丞相听后仔细想了想，不在意这点权利，如果皇帝同意，他也会附和，给赵夔一些甜头尝尝，让他慢慢放松戒备。
皇帝仔细地想了一会儿，觉得这个办法也可以。
没等他说话，就有人站出来质疑。
“右丞相发心是好的，可是再创一个衙门不一定起得了作用，天下的官员那么多，他们善于隐恶扬善，如果巡察的官员没有能力，肯定得不到想要的结果。
况且天下承平已久，百姓就算过得再差也比以前好得多，新开衙门不知道要费多少银钱，平白地给百姓增加负担。
臣以为右丞相这个办法太过冒险。”
皇帝听了官员说的话，没有直接表示，而是问赵夔。
“右丞相对此可有解决办法？”
“启禀陛下，朝堂之中有一些冗余的官员，不如抽调一些进入新衙门，另外再从民间取士。
一开始巡察的衙门不需要太大，每队几十人，遍巡天下各州，调查民间风声，用不了多少银钱。
至于能否查出地方的隐恶，并不重要，如果一地的官员能够瞒天过海，也不是巡察衙门能解决的，那种情形只能交由朝廷来审理。
臣建此新衙门，目的只是为了充当陛下的耳目，知道天下的大事。”
赵夔想要及时知道各地的真实情况，不必要完全弄清楚，而不是像现在一样，什么消息都是由地方官员禀告。
想当初他在吴州也不敢确定自己听到的就是真的，但能够知道民间的消息，就不会出现太大的问题。
左丞相这时站了出来。
“右丞相所言不差，陛下身居京城，要么就时常外出巡察，要么就建一个新衙门替陛下巡察，这样天下的消息就尽在陛下掌控当中，不必担心有人欺瞒。”
赵夔有些惊讶，左丞相是太子一派的，他以为左丞相站出来要反对他，没想过是来支持他的。
“既然左丞相也同意，不如就由你们两人共同拟定巡察衙门的建制，尽快给出具体章程。”
皇帝也想解决国家的陈疾，于是一锤定音，有没有用需要具体实施以后才知道，他要做的是给下面的官员一个机会。
反而试错的成本不大，不如就让两个丞相一起规划。
“微臣遵旨。”
左右丞相同时出声。
之后几天。
左右丞相各自拟定了一份章程，最后合在一起确定众多的细节事项。
新衙门的名字叫监察院。
委派一个朝廷官员来主持，另外还选派一些冗余的官员，他们都是在民间拥有一定声望的人，充当监察院领队的职位。
其他的监察院的职员有民间的读书人，也有官府的小吏，每去一个地方都会隐藏身份，调查当地的民俗舆论。
两人还立了许多条款。为了确保消息的准备性，每条消息都要收集多条证据，可以防止下面的人诬陷，又可以降低朝廷将来审理案件的难度。
两人上朝时再次奏报，在朝堂讨论谁来当监察院的院长。
这次左丞相没有再举荐太子，因为他有自己的密谋，要表现出一个正直的臣子形象。
“启禀陛下，户部左丞裴冷显有官声，先前楚王想方设法与他结交，他都拒之门外，其正直显而易见，不如让他来当监察院的院长。”
左丞相举荐裴冷，朝堂上的人都猜不透他的目的。
所有人都知道裴冷先前与楚王有过来往，很有可能就是楚王安插在朝中的钉子。
再说他又是右丞相的部下，左丞相莫非真的变了性格，变得正直起来？
裴冷自然出来推辞。
皇帝又问赵夔的意见。
赵夔对于监察院本来就是试验的态度，左丞相指出了裴冷，他细想一下也觉得不错，于是也出言赞同左丞相的决定。
朝堂上左右丞相这么和谐的场面很是诡异。
皇帝怀疑赵夔是不是跟顾元朗连成了一体，这对他来说不是一个好消息。
“既然两位爱卿都以为裴冷可以担当此职，那从今日起，裴冷便全力筹备监察院。”
裴冷不想接下这个得罪人的差事，但只能硬着头皮答应下来。
皇帝都下了旨意，他怎么敢反对。
于是乎监察院新鲜出炉，成了京城热议的话题。
人们对此持着观望的态度。
京城的百姓虽然生活在富丽堂皇的地方，但对夏国的情形还是有所了解。
富的人身穿锦绣，每餐都不断荤腥，得了各种富贵病。
穷的人有的连衣服也穿不起，一件衣服可以穿几年，更别说鱼肉了。
只是朝廷每次都能及时赈济百姓，他们还能勉强生存，所以暂时没有出现什么大的动乱。
现在朝廷建立了监察院，如果真地能及时禀报地方的消息，说不定真能扭转乾坤。如果只是一时心血来潮，后来又觉得麻烦或者牵动的势力太多，说不定就会成了摆设，最终不了了之。