第7章：项羽分封，天下大乱的开始
“怎么办？我知道怎么办？张良呢，快把张良找来，哦，对了，让樊哙他们别去追秦朝败军了，赶紧去驻防灞上，防御项羽。”
“韩赋呢，这个狗日的，竟然敢骗寡人，给我宰了扔去喂狗。”
刘邦的糟心事，李峰已经预想的到，本想继续给他们制造点麻烦，但暂时也拿不出什么行之有效的针对措施，只要就此作罢。
千辛万苦，到达南郑，当务之急，是要先安顿内部。
巴蜀之地，指的是巴郡、蜀郡和汉中，面积达到130多万平方公里，土地肥沃，物产丰富，乃天府之国。
但现在统计人口不到五十万，由此可见，还有很大的开发空间，甚至很多平原地区都没有开垦出来，可谓是地广人稀，急需解放更多的劳动力。
刚到巴蜀，在两位郡守的帮助下，李峰相继召见了巴蜀各族首领。
服从大秦管理的，赏赐大量财物，委以重任，不服从管理的，一股脑杀掉。
就这样，他很快就接管了巴蜀大权，以南郑为临时都城，以带出来的老秦官员和巴蜀两郡官员为基础，组建了新的大秦朝廷。
不破不立，现在的李峰等于是重新起家开灶，但他又不像是朱元璋那种从底层提刀掀桌子砍翻所有人的方式。
大秦是贵族政治，哪怕根子上是个养马的贵族，那也是贵族。
现在随着李峰逃出来的文武官员都是至少三代以上的上层团体。
哪怕是那些靠二十四军功等级爬上来的将领，第一件事也是给自己转正到贵族圈。
实际上这是不行的，这样直接会导致第一代人往往很牛逼，到了二代、三代、四代以后，能力就会逐渐递减。
就像白战，他能跟自己老祖白起比吗？
蒙瑞，他能跟蒙恬、蒙敖比吗？
显然不能，大秦是二代、三代们能力衰弱最慢的朝代，但依然无法避免这种情况。
所以，这个新朝廷，首先考虑的是政体的问题。
首先要考虑要保持贵族政治，这是李峰这一阶级从根本就注定无可更改的。
再就是可持续发展，既要给现在这帮人有个交代，又要给底层人民上升的渠道，这样不至于日久瘫痪，越发糜废。
这就决定了搞民主政治是不可能的，李峰没有那么大公无私。
搞满清那种奴隶政治也不可能，太不把人当人。
搞汉唐那种方式官员甚至可以架空皇帝的政体，那也不行，容易出事。
思来想去，秦朝和大明结合的朝廷模式，大唐的军事体制，为人民服务的洗脑政策结合在一起，想必会有意想不到的效果。
而作为皇帝来讲，李峰认为，只要抓住百姓、军队、财政三点就足够了。
尤其是百姓，无论在哪个时代，百姓才是真正的主角，皇帝不是，达官显贵更不是。
古往今来无数案例已经证明，任何事业，只要投入到百姓这一汪洋大海中，都可以“星星之火，成就燎原之势。”
根据历史经验，李峰在原三公九卿的基础上加以改进，建立起一套更有效率的领导班子，在蜀中实行。
李斌出将入相，暂代相位，设立相府衙门，主抓行政工作，尽快理清巴蜀民风、地理以及各地官员行为作风，协调管理，为官者能者上，无能者降级或劝退。
白战任太尉，设太尉衙门，统管军事调度，尽快在当地招募勇武之士，按照李峰从近代那只最强军队剽窃来的练兵方法，编练新军。
取消御史大夫一职，设立总政委司，由王冲这个文武全才兼死忠分子担任国家总政委，负责全军乃至全国的思想教育工作。
这在李峰看来是非常有必要的，历史已经证明“政委”这种存在的可怕之处。
蒙瑞则任大司徒，设司徒衙门，统管全国财政大权，尽快统计各郡县人口、田亩、户籍，赋税等，一一登记在册。
苏度任稽查院院长，总理全国的刑罚惩戒大权，并挑选出身于底层的良善之人，组建专属稽查队，分部于治下各郡县，随时监督不法之举。
敢有欺压百姓，祸害良民者一律坑杀，可先斩后奏。
为什么叫稽查院，嗯，从某本小说上抄来的，觉得挺酷，借用一下不过分吧。
巴郡和蜀郡两地原来的郡守留在中央任职，李峰从军中选取心腹派往两地担任郡守，一应官员具有封赏。
对于很多新的官职，大家表示不解。尤其是王冲的总政委司，大家对此异议颇大，表示自己一武将，实在不适合干这个。
非得李峰三番四次解释，反复教学勉强接受，李峰非常头疼，但也没有办法。
现在手下几乎全是一些武夫，爱动脑，善治理的文人严重缺乏，加上治军理政的方式超前的有点多，很多东西只能亲力亲为，手把手带着做。
也就李斌这个丞相，受其父影响，多少还有些理政能力，就算是这样，也不愿意一直当丞相，动不动就嚷嚷着要带兵打仗。
李峰有意把李斌的性格改变过来，只是一时半会儿难以奏效。
所以他只得整日亲自奔波劳碌，倒是让各级官员都发自内心钦佩不已，各州百姓也时常能看见皇帝陛下的身影。
“诸位爱卿，巴蜀之地将会是我们重新崛起之地，巴蜀子民将会是我们日后的坚强后盾，我等当待民以德，治民以仁，切莫欺男霸女，逞骄兵悍将之能，一经发现，朕必严惩不贷。”
“谨遵陛下圣谕。”
“好，朕今日发布三条诏令，由总政委处和稽查院监督，发往巴蜀各郡县，各级衙门严格执行，不得有误，并张贴告示，让百姓知晓。”
“如有哪个环节出了纰漏，涉事官员一律斩首示众！”
很快，在全力推动下，大秦皇帝的政令传扬开来。
“诏曰，朕思虑再三，大秦因商君之法而强大，也因商君之法而渐失民心。
“今日朕废除商君严刑峻法，除欺君、叛国、谋逆、通敌等罪外，与民约法三章：杀人者死，偷盗者断手，奸淫掳掠者抵罪。”