第1049章 人丁丝绢

    魏广德的治黄策略是从上游开始，一直到下游都安排的明明白白，张居正自然是懂的。

    只不过，搞这么大阵仗，到底有没有实际效果，张居正拿不准。

    稍一寻思，就想明白了。

    别看魏广德建议治黄上、中、下游一起动手，可实际上朝廷不需要负担什么，都是地方上出人出钱做。

    上游建些水库蓄水，控制流入中下游的水量，中游也找地方存点水，说到底都是为了控制水量。

    至于下游，魏广德的建议不多，不过有万恭的奏疏，姑且让他试试也无妨。

    不过魏广德的建议貌似也是有道理的，黄河出事儿都是在下游，中、上游基本上没闹出过水患，这说明什么

    还不就是说出事儿其实都是因为水量太大，冲来太多泥沙导致的。

    控制水量减少泥沙到下游，或许真有效果也说不定。

    “我没意见，给万大人那里去信，让他斟酌着办理吧，和卿，你说呢”

    张居正表态道。

    “可以试试，希望有效果。”

    吕调阳点点头。

    唐宋以来历代王朝对黄河似乎都没有办法，到了大明水患也是愈演愈烈，只能说有道理的方案都可以试试，有效果自然最好，没有那就继续想办法。

    魏广德的事儿说完了，张居正也开始说起他的事儿。

    这段时间他闲暇无事时，又翻看江西和南直隶关于试行一条鞭法的奏疏，其中好坏皆有，而要推向全国，自然不可能照抄江西和南直隶的法子，朝廷还得通盘考虑。

    哪些是定例，必须执行的，哪些又是可以给各省灵活调整的，都得考虑周全。

    没办法，这事儿张居正本来没打算这么早就拿到内阁商议，因为魏广德提议改革钱法，让他不得不现在就抛出来。

    在张居正的计划中，先用考成法把吏治清理一遍。

    吏治清理完成后，再推动一条鞭法才能事半功倍。

    若是依旧按照原来的吏治，一条鞭法还不知道会被下面搞成什么样子。

    但是最近张居正思考的时候，却发现一件棘手的事儿，那就是将所有赋役折银收取的话，税赋分摊的问题。

    看到洪武朝到现在万历朝，户部田亩的数字，他就感觉头大，这里面吃相太难看了。

    百余年的时间，朝廷说取赋税的田亩不增反降，而且降得离谱，根本就不正常。

    于是他就想到要在全国推行一条鞭法前，还得耗费巨大人力物力进行全国田亩的清丈。

    以清丈的结果做为税基，分派各地赋税。

    清丈田亩，看似是件小事儿，可是最后的结果可能和现在户部登记天差地别，而最后可能导致一个他们无法回避的大麻烦，那就是户部黄册的错漏。

    所有官员其实都清楚黄册现在是个什么情况，登记天下田亩和户籍信息。

    若是田亩出错，那户籍呢

    当初魏广德提过“摊丁入亩”的打算，那就是把徭役折银也编入一条鞭法中，折成丁银。

    这笔银子，以往其实也存在，地方上在没有工程需要征发徭役的时候，都会将其折税收取。

    还是因为这不是朝廷常规项目，在朱元璋的美好想法里，那就是朝廷需要的时候征发民力，不需要的时候，自然是让小民休养生息。

    只不过事实证明，那不过是他一厢情愿的想法。

    官府收取的丁银并不上交朝廷，而是留在地方上，最后其实就是进了官员们的口袋。

    摊丁入亩以后，赋役合并折银，所有税银自然要按比例送交朝廷，剩余部分才是地方上的。

    地方需要银子，那就向朝廷伸手，朝廷也好控制地方，不失为一个妙招。

    其实到了后世，所谓的税改也就是对税收分配的博弈，中央和地方的博弈，争夺税收的分配权。

    张居正的经济之道，其要点就在于土地。

    此时全国土地兼并和欺瞒官府的现象十分严重，丁口逃亡，户籍不清，地方的赋役负担极度失衡，导致“国匮民穷”，收益的只有地方士绅和官员。

    对此，张居正就产生了在全国重新丈量田亩，清查偷漏的田产的打算，同时还要追缴积年欠税。

    实际上，考成法本身目的之一也是追缴积年欠税，朝廷太穷了。

    魏广德利用铸钱，为朝廷增利，他也不得不想出让朝廷收入大增的法子，否则可不就被魏广德比下去了。

    可他要是清丈田亩，那就不得不面对黄册户籍问题。

    天下到底有多少户，有多少人口，又都分布在哪儿。

    可以说，清丈田亩和清查户籍都是非常消耗官府精力的一件事儿，可不能轻易进行。

    而这两点，又称为推行一条鞭法最大的阻碍。

    田亩和户籍不清，一条鞭法就达不到目的，因为此法目的就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。

    明朝的黄册和鱼鳞册，分别记载全国户籍和田亩情况，是朝廷征收赋役的依据。

    魏广德和吕调阳静静听完张居正的想法，都有些犹豫不定。

    问题，他们当然知道，可是黄册和鱼鳞册都要进行更新，这耗费的人力物力可就不是简简单单动动嘴皮子的事儿。

    但就是黄册，按照朱元璋定下的规矩，每十年重编一次，每次编制无不是要对地方官府进行动员，还要动员南北国子监上千监生参与其中。

    也是因为太过麻烦，所以到了中期，黄册就逐渐成了过场，许多地方都是直接抄前一次的黄册，只是把其中登记的个人每人加十岁。

    为此，当初杭州还闹过一个笑话，那就是杭州一地出现上百个百岁老人。

    但实际上，这些人许多早就不在了，只是编制官员图省事儿，直接照抄了事。

    清查田亩，找出隐田有利于分摊赋役，是“均平”，可如果连带人口也清查的话，那工作量可就大了。

    但是人口涉及丁银，难道就不查了

    要知道，朝廷试行一条鞭法的口号就是“均平赋役，苏解民困”，查的不仅是赋，还有役。

    “有一事，善贷可能还不知道，我也是昨日才忽然想起，觉得其中或许真有怪异之处。”

    张居正又说道，“这还是隆庆五年南京报上来的事儿，那时候善贷还在老家丁忧。”

    于是，在张居正口中，南直隶一桩陈年旧事就被翻了出来，在内阁里说起。

    “此事源自嘉靖十四年，南直隶徽州府歙县人程鹏、王相发现歙县单独给税“人丁丝绢”，共计银6146两，而徽州府下其余五县不用给。

    他们发现其中不妥之处，并多次将这个情况上报给徽州府，甚至越级上报应天巡抚和应天巡按。因巡抚和巡按很快调离，而具体负责官吏是其余五县人，此事一直拖延，直到二人去世，此事就不了了之。

    隆庆三年，隶属于徽州府境内新安卫的军户帅嘉谟查到“人丁丝绢”让歙县单独承担，并通过徽州府志里记载验证了自己的想法，便继程鹏、王相之后继续呈文，详细地写明了自己的查考过程，提交给了当时的应天巡按御史刘世会、应天巡抚海瑞等人。”

    所谓的“人丁丝绢”，就是按照户籍人口征收丝绢，以实物缴纳，所征本色丝供应官营织造，折色绢匹运送中央，以备支俸及赏赐。

    明朝的丝绢税中，主要分为夏税丝绢、农桑丝绢和人丁丝绢。

    明代北方地区的丝绢税，保留向户籍与人丁收税的做法，称为“人丁丝绢”，南方地区的丝绢税，按照田亩数收税，属于田赋科目，称为“夏税丝绢”。

    这其实也是明初征税灵活的地方，北方人多，杂税多按户籍和认定分摊，而南方田地较多，所以直接摊在田亩之上。

    所以会如此，也是因为江南在明初连年战争后人口锐减，而北方相对战事较少，人口减少有限。

    所以，张居正口中的人丁丝绢其实应该是夏税丝绢，不过意思差不多，魏广德也不必提醒。

    “此事可清查源头”

    魏广德微皱眉头问道。

    此事既然传进张居正耳中，南京方面上报时必然查清楚出处。

    “在《会典》中确实有记载徽州府每年需缴纳8780匹的人丁丝绢，折合白银6100余两，但没有记载应由歙县独自承担。

    此外，经查实，明初拖欠夏麦的不仅是歙县，徽州其他五县亦合计拖欠了余石，但没有补纳。

    再者，亏欠9700多石粮食，用小麦折合白银的话，按当时的官方折价标准来计算，每石3钱，这笔钱也不过才三千两，但要折绢8780匹，每匹7钱，就要六千多两。

    按照南京查核后的情况看，此税其实应该是歙县承担三千两，其他五县承担三千多两才是。

    只是中书省抄手出错，误将徽州六县承担的税银栽在歙县身上，并一直承担到现在。”

    张居正叹道：“自洪武以来已过百余年，歙县一直比周围五县多承担数千两税银。

    昨日想起，我翻看了帅嘉谟呈文，呈文中一句话写得好。

    ‘天下之道，贵呼均平，故物有不得其平则鸣。歙县久偏重赋，民困已极，躬遇仁明在位，备陈情款，恳乞均平’。

    此文有理有据，当不假。”

    张居正说完就沉默不语，让魏广德自己体悟他话里的意思。

    “你想要清查天下赋役”

    魏广德明白了，张居正为了推动一条鞭法公平公正，打算对《大明会典》里记录的天下赋役进行一次清查。

    要知道，朱元璋定下来各地的赋役是命令后代皇帝不准改动的。

    歙县的事儿，怕不止嘉靖朝才被人觉察到，但是都因此没人吱声。

    毕竟，这笔赋役已经被记录在歙县头上，已经很难改动。

    对于魏广德的问话，张居正依旧没有吱声。

    搓搓手，魏广德有些担心此事弄大了不好收场，即便有理有据，其实也很难推翻既定事实，于是又开口问道：“那此事既然已经发生多年，南直隶那边是怎么处理的”

    “巡抚海瑞给出批示“仰府查议报夺”，巡按刘世会批示“请徽州召集六县负责官吏、乡绅、耆老等民众，进行合议”。

    此后各县皆有回复，其中绩溪县回复申文“照旧定纳，庶免小民激变之忧，官民两便”。”

    张居正这才开口说道。

    “嘶”

    魏广德倒吸一口凉气，绩溪县可以啊，敢对海刚峰说出威胁的话。

    小民激变之忧，可不就是指民变吗

    只不过惊诧只是瞬间，魏广德忽然反应过来，此事怕不会这么简单。

    低头略一思索，他就大概想出原由了，不由抬头看着张居正问道：“他们对一条鞭法不满”

    任何政令其实都是相互的，天下财富就那么多，要么你多给，他么他多给，总量是不变的。

    一条鞭法推出，如果疏解民困的话，那对于以前的既得利益者来说就是天大的损失。

    “之后呢”

    见张居正没有接话，魏广德又问道，“隆庆五年是怎么回事儿”

    “帅嘉谟查了历代户部给徽州的勘合，猜测是徽州户房的书手舞弊，导致所有人丁丝绢全部落在了歙县身上。

    隆庆四年底，帅嘉谟将他的新发现提交徽州府，无回应，便决定进京。

    隆庆五年中，南京都察院回复“典有所遵，赋当均派，合从抄出酌行”，南京户部批“侯本处巡按衙门题”，还专门给徽州府发出了一份咨文，要他们做出解释，拿出解决办法。

    只是到现在，似乎依旧没有进展。”

    张居正答道。

    “帅嘉谟人呢他既然做了这么多事，这两年不可能什么也不做吧。”

    魏广德惊讶道。

    “我就是想以此案为例，做为对赋役清查的源头，先清查赋役，再清查户籍和重编黄册，最后清丈田亩。

    这些事儿做好后，在大明十三省推行一条鞭法。

    否则，以现在户部掌握的情况推动一条鞭法，怕是会功败垂成。”

    张居正开口说道。

    闻言，魏广德微微皱眉后说道：“叔大兄，江南许多地方都推行过此法，并无不妥啊。”

    “那是府县推行，有错及时修改就是了，可是朝廷在全大明推行，必须考虑好这些影响，善贷不会忘记山东之事吧。”

    张居正提醒道，“黄册、白册也不利于朝廷行事，必须统一。”

    魏广德感觉牙疼，现都察院左都御史葛守礼在隆庆元年出任户部尚书，就因山东之乱反对一条鞭法。

    至于黄册白册，南京湖广道试监察御史陈堂也上奏挑明。