378章 以工代赈
拿起桌案上的一封折子，朱由校对孙传庭道：“虽说朝廷现在财政已经上了正轨，但各地需要花银子的地方还是很多，且不说西北，大明其他的地方也是灾祸不断，可以预见，大明各处今后除了要剿灭虏患，朝廷需要赈济的灾民、流民也只会越来越多。而一味的赈济不仅会榨干朝廷的财政，更会叫一部分灾民养成不劳而获的恶习，一旦朝廷的赈济出现缺口，倒也难免叫这些人生出别样的心思。”
接过折子大致看了一下，开题的几个大字立刻就吸引了孙传庭全部的注意力。
“大明以工代赈其行细则……陛下，您的意思是？”
朱由校正色道：“伯雅，朕的想法，便是由朝廷和行军大都督府各自出面牵头，朝廷负责在西北修建三到五条联通京师及江南的水泥大路。行军大都督府则负责在境内兴修水利、挖掘深井、疏通河道以及在各个州府兴建学校、医院，如此以工代赈，既能发展民生民计，又可赈济灾民，使之不至于只能干等朝廷输血。”
“陛下！此法甚妙！但其中耗费更是巨大，这钱粮绝非西北四省所能承担！”
好家伙，孙传庭的冷汗一下又冒了出来，这位小爷简直太能折腾了，虽说这以工代赈的法子是不错，可西北贫瘠，能把流民安顿明白就已经不容易了，可咱这位小爷是既要打仗又要兴建各种工程，这位爷就不怕一下玩儿脱了吗？
“陛下……”
见孙传庭还要相劝，朱由校一摆手道：“伯雅放心，这以工代赈之计绝非一朝一夕之事，在朕看来，想解决西北民生凋敝，绝非一朝一夕之功，除天灾外，其根更在人祸，是矣朕才命卿全力在西北兴办新式学校以培养人才。既然西北官吏多出于明经，西北士子的八股文章又做不过江南那些文人秀士，那倒不如朕再给他们划出一条东南捷径，只要他们能在这新式学校中谋得一个好成绩，别说做官，只要干得好了，日后登殿入阁也绝非难事。”
“朕的计划，以十年之功再造西北，内官监已经把土豆和红薯的种子发向陕甘，南洋那边，朕亦命李永贞从西夷手里收购高产耐旱的良种，还有一件东西若是能到，只要咱们挨过今年，等到明年收获西北军民想要求一个自足应是不难！至于银子，爱卿更是无须担忧，朕已经和南爱卿打过了招呼，海关会陆续将五百万两银子陆续运抵陕西。”
“嘿嘿！等着银子一到，江南那群人的鼻子可是灵得很，眼见在西北做生意大大的有利，这群吸血鬼可是不会轻易放弃这等好事。看着吧！西北很快就会涌进大批想来发财的商人，这些人一旦在西北扎下脚跟，这厂矿作坊和商税银子绝对不会亏了爱卿。”
见皇帝已经谋划完全，孙传庭当下也就没了那么多的疑问和顾虑。
“陛下所虑长远，臣不及也！”
“好了！伯雅就不要拍朕的马屁了，这些事情并非你想不到，只是时局艰难，卿虽贵为封疆重臣，可也是有许多不得已的难处。不过既然朕已经到了陕西，朕能帮着爱卿解决的，朕自会去做，但大明吏治崩坏久矣，上至首辅，下至小吏，上位者官官相护、党同伐异、互相倾轧；下位官吏曲解政令蒙蔽百姓，更有巧立名目、作为册外、私自收受者；而受苦的，最终还是我大明亿万百姓。”
长叹一声，朱由校感慨着说道：“其实自嘉靖爷时，大明官绅上下早已俱为一体，而小民饱受盘剥，一遇天灾便更难过活！西北虽在爱卿治下廓清弊习，但毕竟积弊日深，除需久久为功外，眼下更是需要一剂猛药！”
又拿出一封折子，朱由校似是自嘲般笑了一下说道：“这是锦衣卫在查抄韩象云老家时搜出来的，本来，他是想扶信王上位后才会呈上来的，现在看，当真是字字玑珠，卿可拿去参详一二！”
孙传庭接过一看，只见上面不仅条理清晰地列举出了大明官场的各种积弊，更是把“治吏”作为革除大明弊端的首要；韩爌跟是直接点出“治吏，首当治县，治县，当治典史、督县官、格陋习、除常例、保酬劳。”
在韩爌看来，督抚、巡按、布政二司官员虽然行驶督查县令之权，可因这一过程干系县官本人的升迁赏罚等利益，为取悦上官，县令往往会把奉迎上官作为任上首务，如此一来，人人都只是惦记如何去讨上官欢心，对民生民计也就不甚放在心上。
而其中最为新颖，也是朱由校已经在各行军大都督府推行的，便是确保官吏的薪资。
大明对吏员的考核其实不可谓不严，但一味的严苛之下，却是广大的基层官吏根本得不到保障的薪酬。
按洪武三十一年制，吏员“皆以九年考满出身”。而这九年考满则分为三个阶段，每三年一考，全部合格者才能得升转。
而吏员升转便意味着已经熬得出身，可自打大明中期以来，鉴于完成考满的吏员太多，而朝廷又没有那么多的官职能够安排，于是朝廷便耍起了无赖，想方设法地延长充吏时间。
在宣德年间，不知哪位仁兄立了一个“办事吏”的名目出来糊弄事。
而所谓的办事，就是吏典二考到部后，先把吏员提拨到在京衙门中办事一段时间，然后再拨出去过一遍九年考满。
且不说这一来一回再加上九年考满便是十多年的光阴流逝，这吏员在京办事期间还压根就是没有俸银的，再加上后期补缺更是困难重重，许多二考满吏干脆放弃了进京赴部，只愿继续留在原籍起码还能谋得一份生计。
发展到朱由校继位后，吏员想要获得出身的整个过程已不是明初最初的九年，哪怕其中没有半点波折，少说也要熬上三十年左右。
而整个官僚集团上下通道固化的结果，便是上下官员大多是得过且过，表面上看起来是平静无波，但这一滩死水之下的民心却是越渐汹涌，基层官吏更是别的本事没有，横征暴敛倒是一个赛着一个。
“伯雅！朕想趁着在西北兴建工程的机会，在民间多多挖掘一大批肯于任事，愿为百姓谋福的基层官吏上来；至于人选，朕看倒是不必拘泥于圣人门徒。这读书人识文断字、通晓事理虽是不假，可于民间疾苦、百姓所需又知几何？”
“西北要务，首在安民、兴农、助商、劝学、镇边；各县均可照此设置吏属，大都督府则需依其县治丁口、地理、涉边等情势酌情增减人员。尤其是助商一途，可不要小瞧了这些商人，朕把筑路作为振兴西北的第一要务，想得便是能够通过这些联通东西南北的大路来方便商贾进入关中，有了商人，朝廷就能有商税，百姓和边军紧缺的物资也能及时转运。所以，眼下朕才会撒出大把银子叫商人们觉得西北有钱赚，才会不远千里万里的把银子投过来。这就算朕帮着西北‘招商引资’了吧！”
愣了一下，孙传庭面露微笑道：“额！招商引资……陛下这词听着倒是新颖！”
“啊？哈哈！不要在意这些细节！这都无关紧要！”
朱由校这才意识到自己一时没收住竟冒出了一句后世名词，但孙传庭却直接给他提了个醒，想了一下，只见他嘴角向上一扬，又想到了一个好主意。
“嗯！对！就是招商引资！哈哈哈哈！伯雅呀，看来这西北还得打点大仗、干些更大的工程出来才对！”
拍了拍巴掌，只见一名小太监自帐外闪身而入，先向朱由校拜了拜，这才轻声道：“皇爷有何吩咐！”
“据你所知，内官监和内帑现在能支用的银钱一共有多少？”
愣了一下，小太监似乎没想到皇帝会问这个问题，先是瞄了一眼孙传庭，见皇帝似乎没有避着这位大都督的意思，这才拜道：“回皇爷的话儿，据奴才等人核算，内官监可以随时支用的银钱当在一千四百万两上下；至于这内帑的帑银嘛……”
“讲！”
偷偷瞄了皇帝一眼，小太监见皇帝态度坚决，当下只好把心一横道：“禀皇爷，内帑银钱皆可随时支取，上月核查之数，当在银四千七百五十万两、金七百一十八万两；若是皇爷急用，内库在票号还有……”
“够了！”
打断了小太监的话，朱由校已经看见孙传庭正张大嘴巴看向自己，当下也是觉得有那么一点尴尬。
内官监有钱这是天下公认，毕竟除了皇家票号，内官监的海贸和草原上的勾当每天也是日进斗金。
但这也就一年多的光景，你小皇帝自己的小金库可是连内官监加国库都比不上了，就这敛财的速度，只怕连那位素来喜欢银子的万历皇帝拍马都要追不上了。
朱由校自然知道自己现在有钱，可他也没想到这海贸、鸦片、抄家和各种新式作坊这么能赚，可一想到自己不仅后宫要养活那么多人，好几支直属皇帝的私军每年更是等着自己的打赏，当下又觉得自己这点银子又不够花了。
“传旨！叫李永贞拿出四百万两银子，叫马祥麟、曹变蛟点兵两万护送到陕西，内库再拿出一千万两存到皇家票号，把存票折合成一百两一张的也送到西安来！记着，那装银票也要装车，要是觉得轻，就在下面塞满石头，上面覆上银子，都给朕大张旗鼓地运过来！”