第一百九十六章 内阁
“这部门,我称之为‘内阁’。”
内阁?长孙月等人眉头微皱,凝神思索肖玄所说之内阁的含义。
从字面意思来看,内阁,内是内外之分,阁则是阁楼建筑,寓指处理政务之地。
内阁,应该是由多人组成的,由多人组成才会称之为‘部’。
再联想到刚才肖玄所说的,在六部之上请设一部,暂代相位行使相权,那这内阁应该就是和丞相差不多的职位,但应该又有所不同。
丞相的最终决策权在丞相一人手中,而这内阁的最终决策权应该是由组成内阁的所有成员共同掌控,每一个内阁成员手中的权利被均分细化,比之丞相职权差之太远。
“这内阁是如何行使权利的呢?”秦源好奇问道。
他悟通了内阁的大概意思,但因为是第一次接触这个名词和制度,以他的经验也只能勉强猜到一些,需要肖玄说出核心点来才能彻底理解内阁这个部门的使用。
“内阁由数名成员组成,位居六部之上皇权之下。
至于如何行使权利,则是由成员共同投票决定,这个过程,我称之为‘票拟’。”
听着肖玄所说的由内阁成员共同投票决定行使最终权利,秦源等人眼前一亮,神情急切,就像是发现新大陆一般。
肖玄所说之内阁是闻所未闻,但他们凭肖玄几句话就能看出这个内阁要优于丞相制度。
就凭内阁决策需要内阁成员票拟通过,而丞相一人就可以拍板决定政务就可以看出其中优劣。
多人投票进行票拟决策,征求多方意见考虑多方因素,通过的决策绝对会比丞相一人拍板决定的决策要好上许多。
且内阁是由多名成员组成,就可以避免一人专权的局面,而这恰好就符合了当前蓝天宇对他们这六方外来势力的态度,在用且是在重用他们这十二个外来势力的人,
但因为他们是外来势力的人,忠心不敢保证,蓝天宇不敢完全重用他们,所以让文章、陈风华和周阳等人率领重臣组成大鸿嫡系制衡他们。
而这内阁决策需要成员票拟支持该决策,该决策才可以通过实施,其中的制衡因素和当前蓝天宇让文章陈风华等人制衡他们一样。
当前文章身受重伤相权空缺,朝堂之上有相才的就只有周阳一人。
周阳虽然位居朝堂之上,但因为他曾是蓝天宇叔父兼授艺恩师,某种程度上可以说是异姓王和太傅,属于皇室一系。
如果让周阳执掌相权,肖玄等人就可以在民间宣扬蓝天宇任人唯亲,才德兼备者无施展才华抱负之路,那蓝天宇的名声就会有损,以周阳那唯蓝天宇利益至上的态度,绝不会让这种事发生,绝对会辞不上任。
除周阳外,原大鸿王朝之臣没有一个丞相之才。
但相权不可久空,久空之下,大鸿王朝数十万里疆土,大小之事都会如山般堆积在蓝天宇龙案上。
蓝天宇不会将心神耗费在其中一些不重要的政务奏折上,他也没那个时间来处理不重要的政务奏折。
蓝天宇是一国之君,每天都在为大鸿王朝发展规划蓝图,哪有时间来处理不重要的政务,这些政务基本上都是文章审批处理,只有重大事件的奏折才会放到他龙案上。
至于将政务下放六部代为审批?
蓝天宇绝不会同意将一国大事交在他们手上。
但不立丞相或者命人暂代文章行使相权,大鸿王朝国家机器难以高速运转。
所以,相权着落是双方燃眉之急。
肖玄等六方势力在计划争夺相权改造大鸿王朝完成上面的任务好继续活下去,蓝天宇则在为相权找合适的人选以安国事。
且六方势力内部也在戒备对方,谁都不想对方一家独大,都在若有若无的制衡对方,不让对方太过强大或者太过弱小。
他们是六方势力,哪一方强一点或者弱一点,都会导致其中弱一点的势力互相抱团制衡强一点的势力,所以最好的状态就是大家实力都差不多。
放眼望去,大家都是盟友,又都是敌人,这样才是最好的平衡状态。
而这内阁的票拟决策制度就符合了他们各自的要求。
蓝天宇考虑到的制衡肖玄等人,不让肖玄等人掌权后一家独大彻底掌控大鸿朝堂,六方势力间的彼此防备,担心对方的实力过大,票拟制度就可以消除他们的顾虑。
心细的长孙月细细斟酌一会儿,皱眉问道:“这票拟之法可有什么讲究?”
“有。
支持决策可以实施的一方所得拟票过半数,所议决策就可以通过实施。
若是所得拟票不过半数,则该决策就要放弃或者修改重议。”
长孙月皱眉道:“这样的决策方式恐怕他不会同意,要是连军国大事都这样决策,那不是直接乱套了?”
这样的决策方式放在一般的政务上还行,若是放在军国大事上却是草率了些,蓝天宇定然不会同意。
秦源等人暗自点头,认同长孙月这个顾虑。
“若是将政务依照轻重标准划分为不同级别,不同级别采用不同的票拟方式呢?”
重大政务肯定不可能用这种‘半数多一票’的方式来决定,但一般政务可以。
“肖玄道友可否将你的划分标准说出来听听?”秦源面露激动之色,如同求学若渴的学生一般期待着肖玄的划分标准以及有关内阁的所有信息。
虽然肖玄只是只言片语的说,其中信息并不完整,但秦源已经能看到肖玄所说的是一个他闻所未闻的新制度。
这个制度能对当前运朝内部体制进行重大冲击和改革,加快运朝行政效率和减少政令失误,能协助君主更快更好的将运朝发展到更繁荣更昌盛的盛况。
这个制度一旦出现,定然会掀起一阵风浪,甚至是狂风暴雨。
只要内阁有关信息详细传回去,他定然是大功一件。
但现在还不能传回去,一是因为得到的信息不完整,二则是因为内阁会对相权造成冲击,甚至会削弱丞相等朝中重臣的权利,他可不想悄无声息的死在自家皇朝丞相手中。
“我这里暂时拟定的是三重标准,将政务依照轻重程度划分为一级事件、二级事件和三级事件。
一级事件最重要,军国大事级别的,由王上亲自审批。
二级事件次之,三级事件最次。”