第169章 分疆
魏里子和吴起协商后，派出一支以天庭神兵为主力的巡查部队，搜索大倭神的去向，希望可以找到这个真正统治倭国的“最高神明”，以绝后患。
半个月后，虽然大倭神并没有被找到，但整个倭国已经基本稳定。魏里子和吴起将情况向慕无疾进行了报告，慕无疾下令在倭国驻守十万灭神军，以震慑宵小，其余灭神军撤回人国本土；命令林风作为倭国临时总督，继续镇守倭国，统领这十万灭神军，同时完善倭国统治政权，招录倭人作为治安军维持治安和进行日常管理。
五日后，魏里子和吴起率领灭神军主力回人国。
倭国已灭，慕无疾思考的下一步就是如何完善统治的问题。现在的人国疆域相比之前的夏国已是大大扩张，北至大漠，南至南海诸岛以南，东至倭国以东，西至昆仑神山。要维持这样一个庞大的国家，需要有一个合理的行政区划划分。目前，被征服的高丽、倭国、缅国等地，依然按照故国的疆域作为治理单元，短期内没有问题，但是长远来看，容易滋生复国情绪，造成分裂的隐患。因此，十分有必要进行重新划分。
魏里子到燕北城后，慕无疾很快召集了核心人物，对这个问题进行了探讨，最终做了如下决定：
一、实施郡、州、县、乡四级行政区划，将人国所辖区域全部按四级区划依照人口、面积、经济、人文等重新划分，其中原来的夏国、华国等中原地区郡一级基本维持疆域不变，只对内部州、县、乡进行规范；后期纳入人国的原高丽、倭国、泰国等地，重新设置郡、州、县、乡四级，原先设置的总督、监守等临时镇守职务暂时保留，作为总体协调之用，待划分结束，基层政权建设完善后，再予以撤销；至于村，由村民自行治理，由乡府进行指导和监督。
二、统一和完善品级制度，其中乡副官为十级，主官为九级；县副官为八级，主官为七级；州副官为六级，主官为五级；郡副官为四级，主管为三级；临时的总督、监守为二级。
三、参照人国朝廷，各地方政权设立政务院，主管行政和地方治安；设立法务院，独立主管司法、执法；设立监督院，负责监督地方各部门和各官员的运作。其中监督院由民众选举产生，其余官员由上级任命。
政策制定下来后，就到了李普济忙碌的时候。这种落实的重担，一般都是落在他的肩上，没办法，谁让你是名义上的三把手，仅次于皇帝和决策院院长。
“陛下，请问墨染渲什么时候回来啊？怎能不能换个人去做代表？这一大堆事情我一个人，真的忙不过来啊？”李普济可怜兮兮的向慕无疾道。
慕无疾拍拍他的肩膀道：“两个消息，一个好，一个坏，你想先听哪个？”
“坏的吧，先苦后甜。”
“染渲师妹短时间是回不来的。”
“那好的呢？”
“我们几个人，包括染渲师妹商量过，决定将你的代字去掉，具体流程很快就会启动。”
李普济一听，脸色更苦了：“陛下，这还是好消息啊？以后我岂不是更忙了。”
“能力越大，责任越大，我看好你哦。”慕无疾拍了拍李普济的肩膀，笑着离开了。剩下李普济一脸苦大仇深。
解决了倭国这个背后的隐患，慕无疾的目光看向了西方。
人国的西北是昆仑，是东方天庭神国的所在，依照现在天庭与人国的联盟约定，也算是人国的范畴。但是，人国西南是密藏高原，高原有自己的政权，虽然紧邻东方天庭神国，并且受中原文化影响深厚，但其本身还是有着自己的神明信仰的，佛之神国就是站在他们背后的神国。同时，有些区域也受三主神神国的影响。
东方天庭神国、佛之神国、三主神神国、本土文化、中原文化等等因素在此交融，使得这里成为各种势力错综复杂的斗场。
本来这里气候寒冷，土地贫瘠，地广人稀，没有太多的资源，经济价值并不大。但是，人国如果想向西继续扩张，或者说慕无疾要想实现天下大同的理想，则必须拿下这里。
首先是战略需要，这里地理位置十分重要，向东可以居高临下长驱直入中原地区，向西可以直接进攻唯一真神神国的属国，向南可以通过峡谷直插三主神神国的主要属国孔雀帝国的腹地，向北则紧邻东方天庭神国，可谓是周边之制高点。
其次是政治需要。密藏高原的佛之神国，本身是二级神国，也颇具有一些实力，而且他们与其他神国不同，是完全融入到世俗的，是由神国神明直接统治密藏高原各个地方的。各级神明既是神国的组成部分，又是各地区的统治领袖，可以说密藏帝国就是神国，神国就是密藏帝国，神国的最高神密藏神同时也是密藏帝国的皇帝。放任这样一个国度屹立在自己的国土上，对于人国之后的发展是十分不利的。
因此，慕无疾与许逊协商后得出的结论就是，必须在短时间内拿下密藏帝国，将密藏神国瓦解或者征服，否则，向西开拓就是一句空话。
密藏帝国人口稀少，整个帝国人口不足五百万人，军队不足三十万，能够给灭神军带来一定麻烦的只是高原的气候和密藏人对神明的虔诚。但是这只能说带来麻烦而已。
密藏帝国的人本身如同之前的华国、夏国一样，分为贵族和奴隶，甚至连平民都极少，，奴隶就是贵族的私人财产，没有任何生而为人的权利，贵族可以随意打罚、侮辱甚至杀死奴隶，而其他贵族杀了别人的奴隶，也只需要赔点钱就算了了。因此，从个人感情和自己的价值观来讲，慕无疾也决不会允许这种帝国继续存在下去。